杜鹰：我国区域协调发展的基本思路与重点任务

要进一步发挥条件较好地区的引领带动作用。鼓励东部发达地区主动融入经济全球化进程，全面提升国际竞争力。充分发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区先行先试的重要作用，继续发挥长三角、珠三角、京津冀地区在引领全国发展中的引擎作用，增强沿海地区带动腹地发展的能力。支持武汉城市圈、长株潭城市群、中原经济区、成渝经济区、沈阳经济区等地区加快开发开放，打造经济发展的新增长极。

要积极支持欠发达地区加快发展。加快革命老区、民族地区、贫困地区、边疆地区发展，妥善处理好加快发展与转型发展之间的关系，走出一条又好又快发展的新路。要进一步加大财政转移支付和政策扶持力度，加强基础设施和生态环境建设，加快特色优势产业发展，尽快改善集中连片特殊困难地区的外部发展环境，进一步提高教育、卫生、文化、社会保障等公共服务水平。

要全面深化区域合作。充分发挥东部地区科技力量雄厚的优势，帮助和带动中西部地区加快科技进步，继续实施好人才合作工程。不断完善对口支援方式，扎实做好对口支援西藏、新疆、青海藏区等工作。要密切与周边国家和地区的合作，积极参与大湄公河次区域、东盟—湄公河流域开发合作，加快建设连接中国—东盟市场的国际大通道，务实推进与东北亚地区合作。

要不断提升对外开放水平。协同推进沿海、沿边与内地开放，努力构筑全方位开放新格局。深化沿海开放，积极推动海峡西岸对台合作和粤港澳深度合作。提升沿边开放，加快边境经济合作区、出口加工区及沿边重点边境口岸城镇建设，推进欧亚大陆桥及其他国际运输通道建设，建好新疆喀什、霍尔果斯经济开发区和广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等沿边重点开发开放试验区。加快内陆开放，积极发展内陆开放型经济。

要大力发展海洋经济。抓紧制定我国海洋发展战略，陆海统筹，大力拓展国民经济发展空间。加快推进试点工作，进一步完善全国海洋经济布局。大力实施科技兴海战略，推进生态友好型海洋开发，大力培育海洋优势产业。加快编制全国海岛保护利用规划，切实维护国家海洋权益。

要加快完善体制机制。围绕发挥各地区比较优势，加强区域政策和规划的研究制定，加快形成具有中国特色的区域管理制度和规范有序、分类管理的区域政策体系。充分借鉴国内外经验，抓紧制定促进区域协调发展的法律法规，将促进区域协调发展纳入规范化、法制化轨道。

（作者： 国家发展和改革委员会副主任）