辜胜阻：城镇化健康发展要防四种偏向

近日，由联合国开发计划署（UNDP）和中国社会科学院城市发展与环境研究所联合举办的“可持续和宜居的城市”研讨会在中国社会科学院召开，全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻应邀出席并发表主题演讲。

辜胜阻指出，城镇化是中国经济发展最大的潜在内需与持久的增长动力。2011年我国城镇化率首次超过50%。城镇化处于加速发展时期，促进中国经济持续发展必须实现城镇化可持续发展。如果说工业化在某种意义上主要是创造供给，那么城镇化则主要是创造需求。城镇化在扩大内需实现可持续发展中具有重要的战略意义。城镇化不仅是引发消费需求、带动投资增长、推动经济服务化的重要途径，而且是培育创业者和新型农民、实现安居乐业市民梦的重要手段。研究表明，城镇化每提高1%，可以替代出口10万亿元。按照现有城镇化速度，社会消费的总水平可以从现在的10万亿级上升到20万亿级，年均20万亿元以上的投资规模会维持20年。扩大内需要通过城镇化把农民变成市民，通过创业把就业者变成创富者，通过经济服务化培植大量的“白领阶层”，努力扩大中等收入者的比重。据预测，未来10年，每年新增城镇人口将达到2000多万人，每年需要商品房至少是六亿平方米以上。再加上配套的商业、政府、社会服务的医院、学校。城镇化推动了对基础设施、住宅、耐用消耗品、汽车等的需求，这是中国转型靠内需拉动经济成长的一个根本动力。

辜胜阻表示，健康可持续发展的城镇必须建立在实体经济的坚实基础上，以产业为支撑，实现城镇化与工业化、农业现代化以及信息化的“四化”协调发展。城镇化一方面要同工业化、农业现代化相协调发展；另一方面要利用信息化的成果。与工业化、与制造业由大向强转变相协调，城镇化要建立在以制造业为基础的实体经济基础上，防止“产业空心化”；城镇化与农业现代化相协调，通过现代化释放更多劳动力；与信息化相协调，在城镇化进程中通过智慧城市来提高城镇化质量和获取城镇化发展红利。智慧城市是继数字城市和智能城市后的城市信息化高级形态，是信息化、工业化和城镇化的深度融合。据世界银行测算，一座百万人口智慧城市的建设，在投入不变的前提下实施全方位的智慧化管理，将使城市的发展红利增加3倍。在保障城镇化健康可持续发展进程中要高度重视城镇化过度发展的国际教训。巴西近几十年经济发展迅速，农村人口大批向城市迁移，2000年城市化率已达81.2%。但巴西的城镇化没有和工业化、农业现代化同步，结果造成“空城计”，大量的农村人口流向贫民窟，没有得到正规就业。这是城镇化的拉美化现象，是城镇化脱离实体经济、没有产业支撑的典型国别案例。