奋力把改革开放推向前进

正确地做事：改革的路径选择要科学

改革从提出目标到实现目标，中间有相当长的路要走。这段路走得对与错、好与坏，直接影响改革目标的实现和人们对改革的评价。所以，深化改革要求科学选择改革的路径，也就是要正确地做事。

我们既不能因为改革过程中出现一些问题而否定改革的目标和方向，也不能因为肯定改革目标与方向而忽视改革路径中存在的问题。现在有的人习惯于把改革的路径选择与改革本身混为一谈，或者把对改革路径选择和具体做法的不同意见当作反对改革，或者因为改革的路径选择和具体做法存在不完善之处而否定改革。应当说，这些看法都是不全面的，不利于进一步深化和完善改革。那么，怎样作出科学的改革路径选择？关键是看改革的路径选择能否给中国社会带来实际利益，能否给最广大人民群众带来实惠。能否实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是判断改革的路径选择是否正确最重要的标准。

算全面大账：改革的成本评估要科学

做任何事情都是有成本的，改革也不例外；做任何事情都希望以较小的成本获得较大的收益，改革自然也不例外。我国30多年改革的整体收益是明显的，这一点是谁也否认不了的。当前，要进一步深化改革，仍然需要关注改革收益背后的成本是什么、有多大、如何支付。对于改革的成本，有的人不善于算全面大账，以至于在改革路径选择、改革价值判断、改革目标定位等问题上产生不同看法。坚持科学的改革观，要求科学评估改革的成本，也就是要算全面大账。

改革要算全面大账，是由于改革的收益与改革的成本很难一一对应，这容易使一些人对改革成本判断过低。从理论上讲，改革的成本与收益应该是对应的。但在实践中，由于改革的成本与收益往往分属不同层面、不同范围甚至不同时空，因而容易使一些人只见收益、不谈成本，自觉不自觉地把对改革的收益分析与成本分析分割开来，倾向于对改革的收益过于乐观，对改革的成本估计过低。比如，下岗分流可以给企业带来看得见的效益，但是人往哪里去、再就业如何实现这样的成本就可能被转移给社会、转移给政府，甚至直接转移给人民群众。这样的成本虽然暂时看不出来，但实质上是巨大的。因此，进行这样的改革就要有全面眼光、全局意识，甚至要用历史眼光来认真评估改革的收益与成本、改革的得与失。改革要算全面大账，还由于改革成本的承担者和改革收益的享有者并不一致，这容易使人们对改革隐忧估计不足。从理论上讲，改革成本的承担者与改革收益的享有者应该是一致的或者说大体一致的。但事实上，在改革实践中确实存在改革成本承担者和改革收益享有者错位的问题，即承担改革成本多的社会群体享受到的改革成果少，承担改革成本少的社会群体享受的改革成果多。这种错位体现在现实生活中就是在财富占有、资源占有乃至社会地位等方面出现不公正、不平等问题。因此，需要通过制度安排与政策导向使那些在改革中获益较多的群体适当承担改革成本，为那些在改革中承受较大牺牲的群体解除后顾之忧。这既可以为改革不断深化创造有利条件，也是社会公平正义原则的基本要求。

（执笔：辛 鸣）