1月2日下午2时30分，北京军事博物馆门前广场，数名民警、城管工作人员，登上巡察车，开查长安街沿线的流浪乞讨和无照游商。自2日起，北京城管、交管、公安等部门，将对长安街沿线、天安门周边地区，实施24小时监控，流浪乞讨、无照游商、非法散发小广告等行为，均将受到“罚、扣、拘”等处罚。（1月3日《新京报》）

    2008年是中国的奥运年。这一年里，全世界的目光都会随着北京奥运会的举办而聚集中国。以此为楔机，中国的城市最近都开展了像北京此次整治一样的城市环境秩序治理行动，以求达到美化城市环境，规范城市秩序，给世界人民留下一个好印象的目的。

    处罚无照经营、查扣乱摆小摊、拘留在一些城市管理者眼中严重影响了市容的流浪乞讨人员、抗法人员等，在目前一些人自觉遵纪守法意识还不够强的情况下，对于治理城市环境和秩序来说，无疑是必要的。但我们能把所有希望都寄托在“罚、扣、拘”上吗？笔者对此表示怀疑！

    无照经营存在的原因无疑是多方面的。不能否认，乱摆摊设点者并无影响市容市貌的主观意愿，但办理相关证照费用高昂、手续繁琐是其中一个主要原因；其背后所隐含的民生之艰我们暂且不提，导致流动摊点影响城市市容和秩序屡治不好现象的另一个重要原因，无疑应该归咎于城市管理者管理职能的缺位：没能为广大老百性提供足以保证生存的允许摆摊设点的经营性场所，或者此类场所设置地点等缺乏合理性。假设有夏可遮阳、冬可保温的固定经营场所，那个小贩愿意夏顶烈日、冬挨风吹地推着小车在街头受罪，时刻崩紧神经提防城管人员的突然袭击？至于已经成为一大社会问题的流浪乞讨现象，排除掉职业乞讨者，对于真正属于生活所迫而不得不靠流浪乞讨生存的人员，不能一味对其影响城市环境和行为进行“罚、扣、拘”，而应该充分建立和完善相关流浪乞讨人员求助制度。

    凡事都有其根源，不正常、不规范现象也有其存在的原因。相对于治标不治本的“罚、扣、拘”，弄清楚无照经营、乱设摊点、流浪乞讨等现象存在原因，然后从其根源上对症下药进行治理，这才是城市管理者所迫切需要面对的问题。单靠“罚、扣、拘”也许会出现短期的良好环境和秩序，但对于社会长远发展来说，这个治理方法却是大忌。(刘鹏)

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