深入学习实践科学发展观，就要坚定不移以科学发展观为思想指引和行动指南，要从本单位、本部门工作实际出发，在科学发展观的指导下推动各项工作上层次、上水平，为实现我省经济社会又好又快发展贡献力量。当前，四川汶川特大地震灾后恢复重建已全面推进，各有关省市对口支援工作正全面启动。深刻把握科学发展观对援建工作的指导作用，在援建工作中深入学习实践科学发展观，对于确保对口援建任务的圆满完成，促进灾区加快恢复重建和经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

　　以人为本是科学发展观的核心，是对口援建工作中贯彻落实科学发展观的重中之重。要坚持以人为本、民生优先，把保障民生作为对口支援的基本出发点。我省3个月来的援建工作突出体现了以人为本的执政理念，急灾区群众之所急，采取超常规措施，提前20天超额完成过渡安置房建设任务。根据省委、省政府的决定，在安置房建设中采取增设遮阳网、在室内装布帘方便两代人居住等人性化措施，迅速筛选启动首批20个援建项目，分批派出医疗卫生防疫支援队、优秀中小学教师和公安特警、交警奔赴灾区，组织总价值达7200多万元的赈灾物资捐赠彭州灾区群众，等等。这些以人为本的举措深受欢迎，受到灾区干部群众的高度赞扬。

　　目前，我省正在研究制定对口支援彭州灾后恢复重建三年规划。彭州是被国家评估为汶川大地震中的十个极重灾区之一，灾后恢复重建任务十分繁重。我省要把援建资金用在刀刃上。今后三年援建规划要始终坚持以人为本，立足彭州具体灾情实际，从灾区人民最迫切需要解决的问题入手，优先支持改善灾区群众基本生活条件，帮助尽快恢复灾区正常生活和生产秩序，让灾区群众安居、安定、安全、安心。

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续。在对口援建上，落实这一要求，就是要坚持 “硬件”和“软件”相结合、“输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合，科学确定对口支援的具体范围、方式和任务，积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援。在对口支援工作内容上，要切实坚持“三个结合”，突出项目带动、品牌带动，全面落实对口支援八大任务，即城乡住房援助、公共服务设施援建、基础设施援建、产业发展援助、就业援助、技术援助、医疗卫生援助和教育援助等八个方面的主要任务。要统筹安排，保证重点，兼顾一般，有计划、分步骤地全面推进对口支援工作。重点支持城乡居民住房、公共服务设施及干线公路、城镇道路、供水等基础设施建设和修复。积极开展产业、就业、技术、医疗卫生和教育援助。把援建项目资金向北部、中部重灾区倾斜。积极支持平坝地区加大招商引资力度，加快经济发展步伐。

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在对口支援工作方法上，要坚持统一规划、统筹协调，充分调动各方面积极性，实现互动联动。对口支援是一项复杂的系统工程，以科学发展观指导对口支援工作，要求在工作方法上抓好以下几个方面：

　　——统一规划。统一研究编制我省对口支援彭州灾后恢复重建三年规划，使之成为我省对口支援彭州灾后恢复重建工作的行动纲领。要准确定位，充分把握对口支援作为“恢复重建的重要补充力量”的要求，避免援建规划不切实际。要充分体现福建援建特色，注重发挥海峡西岸经济区建设中的各种优势。要做好与有关规划的衔接。要发扬民主，科学论证，广泛征求有关方面特别是受援方的意见。

　　——统筹协调。坚持全省一盘棋，由省对口支援彭州灾后恢复重建领导小组统一组织、统一协调、统一安排、统一管理对口援建各项工作。按照“定规划、定项目、定资金、定责任单位”的原则，统一组织实施我省对口支援规划，统筹确定各设区市援建任务，统筹安排援建项目资金。按照“一个窗口对接，一个漏斗朝下”的原则，搞好我省对口支援彭州的具体衔接工作。

　　——互动联动。发挥灾区广大干部群众在恢复重建中的主体作用，与受援方充分协商，达成共识，形成合力。发挥我省各设区市的积极性、主动性和创造性，按照省委、省政府统一部署，分工协作，齐心协力，共同推进对口支援工作。发挥我省社会各界大力支援灾区的积极性，把社会捐助和闽商投资作为对口支援的重要力量。

　　在对口支援工作要求上，坚持重在持续、尽力而为，努力创新机制，加强监督管理。在对口支援工作中深入学习实践科学发展观，要求在省委、省政府统一领导下，坚持重在持续、尽力而为，有力、有序、有效地推进援建工作。

　　——提高认识，展示形象。充分认识援建工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，大力弘扬一方有难、八方支援的民族精神，深入开展心系灾区、共渡难关的主题活动，明确任务要求，合理配置力量，研究细化方案，强化具体运作，抓好衔接持续，加强组织领导，全力以赴支援彭州灾后恢复重建，持续展现海峡西岸经济区良好风貌。

　　——善始善终，搞好衔接。正确处理各种关系，认真做好我省援建工作与国家有关部署之间的衔接，与四川省、成都市特别是彭州市灾后恢复重建工作之间的衔接，我省有关部门与前方指挥部之间的工作衔接，省前方指挥部与各设区市前方指挥部之间的工作衔接，前一阶段与下一阶段之间的工作衔接等，确保对口援建工作持续不断。

　　——创新机制，增强活力。建立政府、企业、社会组织和个人共同参与，责任明确，公开透明，监督有力，多渠道投资的援建机制。以省、市、县、部门、企业等为单位，与彭州在招商引资、教育、医疗、卫生、技术等领域建立长期合作机制。建立新闻宣传工作机制，不断营造全省上下协力对口支援的良好氛围。

　　——强化管理，确保质量。遵循安全第一、保证质量的原则和基本建设程序及有关管理规范，严格按照规划布局、选址要求、国家建设标准及技术规范，严把设计、施工、材料质量关，确保援建工程质量，提高援建资金使用效益，加强对援建资金物资监管，确保将援建工程建成精品工程和廉洁工程。 （余军 省发展改革委副主任、省对口支援彭州灾后恢复重建前方指挥部副指挥长）

（责编：李艳）