国家行政学院教授、行政改革、公务员法研究专家宋世明今天上午做客人民议事厅，谈到《公务员法》配套法规时，宋世明表示，《公务员法》的配套法规有一些突破。《行政机关公务员处分条例》规定，公务员包养情人的只有两种处理办法，一是撤 职，二是开除。（2008年12月9日人民网—中国人大新闻网）

　　《公务员法》及其配套法规的出台，无疑是给国家公务人员套上了“缰绳”、加上了“紧箍咒”，对于规范和约束公务员的行为必将起到重要的作用。尤其是在公务员包养情人这一方面作出了明确的规定，可谓取得了历史性的突破。

　　其实，公务员，特别是官员包养情人，严重触犯了《婚姻法》，理当应该受到惩罚。但是，长期以来，对于官员包养情人，尽管坊间多有议论，官场却一直没有规范的、可操作性强的说法，致使很多官员有恃无恐。据权威媒体报道，百分之九十五的贪官都有情妇。准确地说，不应当叫“情妇”，应当叫‘二奶’、‘三奶’什么的，他们之间无情可言，是赤裸裸的权色交易，这些“情妇”图的不是情而是钱。很多情况下，官员包养情妇，往往是和权钱交易紧密相连的，理当应该受到惩罚。所以，《行政机关公务员处分条例》对于公务员包养情人的处理，是合情合理合法的。

　　尽管有了明确的规定、有了高压的红线，但是，对于那些已经深谙官场之道、深陷情人怀抱的官员们，不一定真的能回头、真的愿收手。因为他们已经麻木了，也已经习以为常，不以为耻，反以为荣了。

　　不知从什么时候开始，官场攀比之风盛行，尤其是在一些不正之风方面，更是如此。纵观全国，这个地方刚建起了官员别墅群，还没等处理结果出来，那个地方又顶风造起了“处级别墅区”；这个地方建了酷似白宫的办公大楼，还没得群众的吐沫干掉，那个地方又修了赛过天安门的行政大厦；这个贫困县刚披露了打肿脸充胖子而搞的不夜城，那个特困区又如出一辙地搞了亮化街；这个贪官包养了5个情人，那个贪官非要包养10个情妇方显本事……等等这些歪门邪道、不正之风，一而再、再而三地发生、蔓延，不是因为国家没有明文规定不允许，而是因为官员觉得对自己不起作用，他们不怕掉脑袋，就怕不如人，更怕从中得不到好处。

　　官员为什么要包养情人，为什么会腐败，甚至是“你追我赶”、“前赴后继”？也许有人会说，归根到底，是对官员的权力监督不够。其实不然。应该说，对官员的权力监督这些年党和国家已经足够重视了，监督机构从中央到地方增设了很多，机构也纷纷升格，一系列的监督制度陆续出台，可以说，没有哪一个国家像我们这样规定得这么多这么细，连公费招待“四菜一汤”都有明确的规定，更不用说现在对公务员包养情人的处理规定了。而反腐倡廉教育更是年年讲、月月讲，甚至日日讲、时时讲。但是，为什么腐败还这样严重，贪官包养情人还这样疯狂？这确实值得我们认真反思。

　　笔者认为，当前在中国缺乏的不是法律法规、制度规范，而是对法律法规、制度规范执行的力度和强度。特别是在对官员的处罚上，“失之过轻”是导致一些官员始终心存侥幸的“罪魁祸首”。就拿公务员包养情人这一规定，既然有那么多的官员包养情人，而且以一人包养“N”个情人为“荣”，那么为什么却少见有人真的因为包养情人而丢官罢职的。比如前一阶段被人们议论的“一夫多妻区委书记” 江苏省徐州市泉山区原区委书记董峰，就是遭万人愤恨的，一人有“N”妻的贪官。但是，如果不是网上的一幅照片，如果不是媒体和网友的强烈关注，那么这个贪官，是不是还有继续包养情人的可能？这样的事，又会让人民群众怎么看？如果严格按照《行政机关公务员处分条例》来执行，发现一起就查处一起，那么谁还敢再往枪口上撞？执法必严，违法必究，才能树立法律法规的威严，才能真正发挥法律的效应；执法不严、违法不究或违法轻究，不仅会助长不正之风，而且很容易损害法律的尊严，破坏党纪党规，更会使群众伤心、失去信心。

　　“手莫伸，伸手必被捉”。这话我们强调了多少年，也对贪官教育了多少年，尽管这是千古真理，但是官员的心贪了，手伸了，又会怎么样？常常并不会立即被抓被捉，导致很多官员不以为然、不以为惧。所以，笔者认为，与其企图拉回官员搂抱情人的手，还不如斩断官员那贪婪的手，让其无法去搂、无法去抱，来得更直接，也更有效。 （倪洋军）

（责编：李艳）