目前房价居高不下，人们对单位集资建房的意见分歧很大。赞成者认为这有助于解决普通民众尤其是困难群众的住房问题；反对者则认为这会扰乱房地产市场的秩序，滋生腐败，有悖于公平和效率。

　　单位集资建房到底是“魔鬼”还是“天使”，需要我们对市场上集资房真实的建设情况进行考察，才能得出准确的结论。按照建设部门对单位集资房的定义，它是只有住房困难户较多的工矿区和困难企业才有资格申请集资、合作建房的，而参加集资、合作建房的对象，也必须限定在本单位的无房户和住房困难家庭。因此，国家是把集资房作为经济适用房建设的一个组成部分纳入管理的，其建设标准、参加对象和优惠政策，按照经济适用房的有关规定执行。

　　按照上述定义，集资房上市执行经适房标准乃是它的应有之义。然而，当北京市建委等部门公布这一标准后，却引起了舆论的关注。这里所隐含的问题是，现实中的集资房上市未按照经适房标准来执行。

　　北京市建委日前公布了《虎扑篮球：职工参加集资合作建房超标面积部分缴纳地价款等有关问题的通知》，其中明确规定职工参加集资合作建房再上市出售时，按集资合作建房建造成本价缴纳集资款的面积部分，按经济适用房产权管理住房有关上市出售政策执行，超标面积部分按商品住房上市出售政策执行。笔者认为，北京重申这一标准不仅及时而且非常必要，有助于克服集资房建设中的腐败和损害国有资产的行为，还集资房的本来面目。

　　如上所述，集资房本是为解决困难企业和工矿区中的住房困难户而建的，但在现实中，它却演化成一般单位尤其是权力单位和垄断企业的普遍福利。其中的原因就在于，一般企业要建经济适用房在审批立项阶段就可能会受阻，即使拿到批文后，那些真正困难的企业鉴于自身的财力薄弱，能否建成还是个问题。但这些对权力单位和垄断企业来说都不成问题。所以，新华社记者在对全国单位集资房的建设情况进行调查后发现，一方面是一些地方党政机关违背禁令集资建房，且规模不断扩大，有的甚至占到当地经济适用房建设总量的三分之一；另一方面，在这些违规建设的单位以及部分政策允许集资建房的企业中，违规超标建房、住房面积和档次不断提高、分配中向领导干部倾斜等问题突出，致使政策之间的“缝隙”被人为撕大，这实际上已构成了一种对国有资产的私分，从而引起社会对集资建房的强烈质疑。

　　总之，现实中的集资房在权力介入市场后，由于相当多的权力机关享受着优惠的集资房，最具购买能力的垄断集团购买的也往往是最便宜的政策房，因此，正如一些学者所说，如果放任集资建房遍地开花，不对其进行各方面规范的话，随着房地产价格的持续上涨，住房供应体系的“商品房—经济适用房—廉租房”三支柱设计将很难建立，今后消费者可能会走向两个极端：强势者享受“准福利分房”，弱势者被逼购买高价商品房。

　　解决这一问题的途径，根本上有赖于加大对经济适用房和廉租房的建设，让大多数困难群体能够住上或租上房子。在政府财力还不足以支撑经适房和廉租房建设，需要部分单位自建住房的情况下，必须严格限制购买人群的资格并张榜公布，接受社会监督，同时完善退出机制，对集资房的上市严格执行经适房标准，防止从中牟利。只要制度规范，减少获利空间，那么，权力单位和垄断企业自然就不会打集资房的主意。（北京青年报  邓聿文）

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