世界各国领导人正忙于准备即将于4月2日在伦敦召开的G20峰会,舆论称此次峰会将给国际社会宣布下阶段经济危机的应对措施提供一个契机。同时,按照美国副总统约瑟夫-拜登的话说,奥巴马政府也将寻求继续加强同欧洲之间的交流,并打算在对俄罗斯关系方面"按下重新启动按钮"。
然而,当捷克总理颜面尽失时,本周在所有三个主要问题上却率先产生了冲突。捷克共和国总理在议会中失去了信任票,但是他不仅可以临时代理政府事务,而且同时还继续行使欧盟轮值主席职权,这简直令人不可思议。捷克总理托波拉内克(Topolanek)声称,"美国财长谈到了采取持续性的行动,我们在春季峰会上对此深表震惊……美国正在重复犯上个世纪30年代的错误,比如大规模的经济刺激计划、贸易保护趋势和要求,以及购买美国国货运动等等措施……所有这些举措加起来,就是通往地狱的道路。"
托波拉内克的声明对这三方面要取得的进展造成沉重打击:G20峰会、跨大西洋关系(美欧关系)和美国重塑对俄关系的努力。这起事件也给欧洲、中国和美国在外交事务的影响带来了教训。
首先,捷克总理的声明使欧盟同提倡强势经济刺激计划的国家(例如中国和美国)之间产生了比预期更为严重的裂痕。虽然有欧元区的边缘国家接二连三地经济衰退,欧盟中心国依旧不愿承认这次危机的严重性,坚持进行经济刺激会使经济危机进一步恶化。同时,中国和美国等太平洋力量正继续执行一种基于错误假象的战略,那就是欧洲各国政府愿意加入全球消费刺激计划。
当然,下周在伦敦会出现一些进展--毫无疑问还有一些共同点存在。然而,一份具有标志性的全球性协议很明显难以达成。
其次,这样的声明是对跨大西洋关系的一种严重侮辱。
从欧盟领导人那里传出这样的刺耳的声音,这很难被忽视,因为这种论调很有可能在美国国内引起共鸣,使其更加难以调和面向欧洲的政策。
按照议事日程,奥巴马总统访问伦敦后将立即出访捷克。现在,有人开始怀疑这段旅程是否会成行。不仅捷克政府处于混乱之中,而且东道主现在已经成了头号公敌。
再次,该声明也使美国恢复对俄关系的努力遭到重挫。(美国)新一届政府的核心工作就是就是削减在东欧国家波兰和捷克部署导弹防御基地计划而得到俄罗斯的信任。这些(导弹防御计划参与)国家的领导人希望加强同美国防御计划的捆绑,这样他们就能获取大量的援助和可靠的长期安全保证。
现在他们被出卖,捷克共和国托波拉内克这样的领导人损失并不大,他们依靠猛烈抨击美国来增加政治筹码。因此,美国试图同俄罗斯改善关系也成了事与愿违,同时在全球经济外交和跨大西洋交流领域也造成了不良影响。
从这次经历可以得到那些教训?
其中一个可能的教训是在外交领域大做文章可能会适得其反。对于美国来说重建对俄关系的确是非常明确的目标,但是这并不能以损害全球经济复苏为代价。然而无论如何欧盟并不打算像中国和美国希望的那样大规模实行经济刺激计划。
另一个教训是与欧盟轮值主席职位本身有关。欧盟主席职位原本旨在确保各成员发出统一的声音,尤其是现在欧盟委员会官员的5年任期即将结束的时候。然而,最近的这起事件表明,在当前的体制下,欧盟主席职位并没有为欧盟的最佳利益服务。
欧盟需要一名在国际舞台上的表现不受国内政治利益制约的领袖。欧盟主席应该是单一的、专职的,而不是把任务都留给一个欧洲政府。这种改革已经是欧盟《改革条约》的一部分,还没有得到所有欧盟成员国的批准。
每当这种时期,当巨大的变化和巨大的不确定性显得更加突出的时候,国际领袖通常试图构建国际体系以确保进一步合作。欧盟主席的这种不正常状态是一个实实在在的警醒,一方面是整体政治共识和合作的利益,而另一方面是被破坏的或是不完善的制度的风险,这两方面一直存在矛盾。当我们持续在制度建设方面达到新高度时,我们大家也必须将所有的挑战牢记于心。
最后,这次事件还提醒人们欧盟被放弃的承诺。冷战结束时,曾经一度有人预言欧盟将成为新兴的超级大国,但是这个梦想--欧盟的梦想已经被延期。欧洲在不断地联合,但是这一进程总是断断续续。
学者们开始把中国而不是欧洲当成美国的未来的竞争者是有理由的。在某种程度上,这是由于中国惊人的经济动力和政治稳定。然而,这也是由于欧洲的政治轨道同预期相比明显不太乐观。
我们现在只是希望到4月2日时,他们不要把大家都搞得很糟糕。(大卫-韦伯格)
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(责编:李艳)
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