7月7日，工业和信息化部副部长娄勤俭与网友在线交流。娄勤俭表示，通过技术的创新，3G资费下降是有空间的，对长途费用、手机漫游费问题也是可以降的。他又说，内地部分地区已经在进行降低长途费、漫游费试点，如湖南的长沙、株洲、湘潭三地长途费已经取消。至于全国范围取消，他认为要通过试点慢慢来。（7月8日《新快报》）

　　通信资费每年基本上保持了20%的下降速度，这是娄勤俭副部长给出的数据。在通讯业高速发展、手机用户急遽扩散的背景下，通讯资费有这样的下降速度并不奇怪。值得注意的是，20%是一个被平均的数据，并不代表未来几年间，通讯资费也会以这一速度下降。

　　此前诸多讨论以及国外的做法说明，手机漫游费的成本几乎为零，在澳大利亚、美国，无论在哪个城市都不收取漫游费。遗憾的是，在2008年1月的那次听证会上，民间呼声最高的“取消漫游费”并未成为听证议题。之后，工业和信息化部会同发改委公布了“手机国内漫游费调整方案”，手机漫游费定格在“主叫0.6元/分钟，被叫0.4元/分钟”。 作为支撑通信高资费的最后一座“堡垒”，漫游费俨然已成了5.6亿手机用户的梦魇。

　　长途费、漫游费可以降，但要通过试点慢慢来，这是娄勤俭副部长的表态。他还举出了“长株潭”三地的例子。“长株潭”城市群是国家发改委批准的改革试验区，拿“长株潭”城市群与全国范围作比较显然毫无可比性。可以看出，娄勤俭副部长“可以降，但要通过试点慢慢来”的表态其实是“正确的废话”，手机漫游费的取消可能仍然遥遥无期。

　　对于手机长途费和漫游费长期畸高，娄勤俭副部长认为主要跟管理体制有关。然而，即便存在管理体制问题，再加上金融危机的影响，在2009年第一季度，中国移动仍然实现了1012.69亿元的营运收入，实现净利为252亿元，中国电信也实现经营收入508.86亿元，净利润为47亿元。通信网络也确实存在投资效应的问题，但通过多年高资费下的急剧扩张，三大移动运营商已基本实现了基站的全面覆盖。在基站的建设与维护成本大幅降低的情况下，通信资费的下调当是大势所趋。

　　如何降低乃至取消手机漫游费，欧盟的经验值得借鉴：欧盟的手机漫游费也曾高居不下，让跨国旅行者叫苦不迭。2007年夏天，一部旨在大幅降低欧盟范围内手机跨国漫游费的限价规定开始实施，欧盟委员会当年10月份的报告显示，手机漫游费限价规定使成员国范围内的漫游话费下降幅度最高达六成。欧盟的成功经验告诉我们，没有政策的外在驱动，国内手机漫游费的取消很可能是一个漫长的过程。

　　是的，中国通信业确实存在管理体制问题，这导致了通信市场竞争长期难以充分。正因为如此，有关部门更应该出台政策、给手机漫游费的下降乃至取消设置限价时间表，通过“倒逼”来促使通信业加快改革的步伐，促使其改进技术、节约成本，以实现企业利益与公众利益的双赢。（刘义昆）

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