外交部网站8月3日发布公告称，被俄方“集中”起来的190名华商已经获释。这些华商是俄罗斯当局6月底突然关闭切尔基佐夫斯基大市场后遭到拘捕的。事件发生后，驻俄使领馆屡次与俄方交涉，积极维护华商利益；而一支由商务部、外交部、海关等部门组成的代表团，飞赴莫斯科与俄方交涉。外交部网站同时公布了中国驻俄使馆“华人华商处理大市场问题协商小组”24小时值班电话及律师电话，也公布了俄方投诉电话，如在运出大市场里被扣押物品时遭遇不公对待，可以举报。 至此，围绕切尔基佐夫斯基大市场关闭致近万名华商利益受损事件有了阶段性进展，这一事件表明，中国海外华侨领事保护和协助制度已趋常态化。

　　为因应中国公民在海外不断发展的形势，外交部于2006年设立了领事保护处，并于2007年推出了新的《中国领事保护和协助指南》。《指南》详细列举了可获得领事保护的19种情形，在制度结构上首次构筑了与国际社会通行做法相一致的保护网，在东帝汶撤侨、黎巴嫩撤侨和汤加撤侨及解救中国公民在境外被绑架和劫持等突发事件上，发挥了重要作用。

　　然而，相较于受事发国政府协助和支持的撤侨及解救人质等突发事件，俄罗斯大市场事件则显示出更复杂的一面，真正考验领事保护制度的长效性和常态性。

　　首先，俄罗斯大市场事件的导演是俄罗斯政府，被损害利益的是被俄有关部门指为“非法活动”的华人华商。由于事件导演是俄政府，此次领事保护等外交交涉就变得异常艰难。客观地说，在俄华商之所以涉入“非法活动”，一部分是华人非法移民的“原罪”所致，另一部分则是由俄方部分腐败官员“原罪”所致，“灰色清关”是俄有关政府默认多年的“惯例”，华人利益因而受损，自然是没有道理的。

　　其次，事件所涉利益错综复杂，涉及多个部门多个机构，所涉问题具有长期性，非外交一般性交涉能够解决，需要多部门联合行动。

　　中国海外领事保护能力的提升，一方面反映了中国国家能力的壮大，另一方面也在迫切要求海外华侨华商遵守当地法律和习惯，只有两者同步提升，海外领事保护制度才会真正成为海外华侨华商的保护神。（和静钧）

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