广东省纪委召开新闻发布会,通报了公款旅游、奢侈购车、大发过节费等八大典型案例,并明确指出,凡利用中秋、国庆之机,乱发钱物,一律先免职,再按规定处理。（9月15日新华网）

　　广州省政府在政府廉政建设方面如同其经济一样，领跑于国内各省份。在官员出国、公车购买等方面，当国内其他省份的这些数据居高不下时，广东省竟有如此之反差，实在可以看出广东省政府所做的努力。而在通报弊案时，政府又出台了一项新的廉政“总纲”。而对于这样的“总纲式规定”，法学家博登海默早就做出过警告，“如果权力缺少监督，极容易导致腐败；如果法律没有具化，极容易引起歪曲。”

　　似乎这个规定是广东省向更廉政的方向发展的表象，但其效果令人质疑。一个好的政策关键是看他的合理性和可操作性，只有二者同时兼备，这项政策才会发挥他应有的效能，达到制定者的先前预期。而广东省的此项无具化的“总纲式”不能有效的解决问题，只能是“干打雷，不下雨”，这样的规定则无异于作秀。

　　上至国家宪法，下到地方政策，有无数个禁止腐败的规定，但事实却是腐败仍大量继续存在。此规定禁止中秋节和国庆节乱发钱物，可见这种现象之大量存在。但仅此一句不足以威慑“乱发”之官。施行这样笼统的规定，等到官员“东窗事发”时，官员会百般推卸，法律和民众则又无可奈何。“节日乱发钱物”为何只停留在中秋节和国庆节？难倒其他如春节和五一就不惩罚吗？进一步说，什么情况属于“乱发”？有什么监督手段？这些都应是政策的联合体。现在权力有了新的制约，但却没有具化的条文和惩罚监督措施，让观者空欢喜一场。

　　而这种“总纲式规定”的危害又不容小觑。当公民对规定的内容了解时，就会形成一种心理预期，而事实上这种规定又不能解决问题的存在，这就造成了公众预期的失望，从而就会造成政府公信力的下降，甚至当事态严重时会造成一定的社会动乱。预防这种规定的再次产生就显得极为必须。而要达到真正的预防，必须要求政策制定者的心理转变，从事实出发，全面考虑问题的存在和解决，而不单单是解决问题的心理冲动。（李宁）

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