近日,广州市114个政府部门的2009年部门预算开始在网上公布,网友可以阅览并可免费下载,这是广州,乃至全国首次地方政府部门 公开年度“账本”。此次公开的预算涉及到从市委办到食检所的114个部门,每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”、“收支预算总表”,及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”。(《南方周末》)
这是我国地方政府财政开支公开的第一次“吃螃蟹”,如此公布财政开支接受民众的“检阅”,折射出五大积极意义。
第一、反映了政府越来越重视民意。本次财政公开,事先由民间志愿者要了解财政开支引起。而广州市市能在短时间内重视民众要求,并把114个政府部门的开支公开放到网上,首先就是一个重视民意的表现,从这个侧面,折射出广州市政府部门越来越务实,重视民意作风。
第二、是地方政府日渐“亲民”的转变。财政收支曾经被各地方政府作为“国家机密”,如今却公开化,本身就是政府乐于与民交流互动的一个过程,政府能体察民众的心情,并能放下政府作为一个权威部门的架子,给民众一个完满的“交代”,体现出了政府日渐亲民,与民沟通就流的可喜现象。
第三、有利于提高政府部门的公信力。政府财政公开,满足的不只是民众的好奇心,更是政府坦诚、认真地乐于接受民众监督的表现,民众对政府财政开支“明明白白”,自然会增加信任感,提高政府的公信力。
第四、有利于推动政府提高管理效率,节省经费开支。敢于公开财政预算,必须做到每一笔开支都用得恰到好处,有理有据,否则公开结果必定通不过民众的“检阅”。因此,财政公开的结果,必然会推动政府提高管理效率,认真对待下一个开支,起到物尽其用,节省经费的效果。
第五、折射政府从单纯“管理型”,向“服务型”的跨越。政府的职能不只是管理,更是服务。财政公开表明了这个观念的转变。财政经费有纳税人的汗水在里面,明明白白地让纳税人知道每一笔费用的开支,本身就是一种很好很有诚意的服务,反映出政府部门从单纯的“管理型”,向“服务型”的职能跨越。
总之,广州市政府敢于公开财政预算,先不管其公布内容是否够详细、全面,单从其敢于公开的表现里面,就是一次巨大的观念跨越、服务意识的跨越,乐于接受监督的跨越,具有重要的意义。至于更详细的预算内容、乃至老百姓对计算过程的进一步期待,和十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费在预算,那都是以后可以逐步细化和完善的。
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