选举——同票同权,赔偿——同命同价,劳动——同工同酬,这两日,来自十一届全国人大常委会第十一次会议及国家人力资源和社会保障部的消息表明,关系到每个国家公民的系列同权法案正在密集审议
新中国60年建设史,30 年改革史,其发展大体是效率和公平的权重关系不断调整的过程。在观念认识与理论探讨中,我们非常理想化地希望效率与公平同样被重视,但实际上,却因种种现实考量而有所侧重。在“中国人民站起来了”的建国初期,均贫富是实现国民同权的首要考虑,因而向公平侧重势所必然,发展到分配领域的平均主义,其时代特征的关键词便是——“大锅饭”。进入到改革开放时期,积累财富成为迫切需要,从计划经济向市场经济转型的必然结果是引入竞争,效率便居于了优先位置,最鲜明的时代口号是——“允许一部分人先富起来”。
自党的十七大开始强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,我们知道,中国高效率发展带来持续几十年的经济高增长已取得成效,连波及全球的金融风暴对我国的“保8”目标,也没有形成足够威胁,中国以一条充分体现自身特色的发展之路,让世界为之艳羡。效率为公平的实现提供了物质基础,因而在目前,国家大政在不忽视效率的前提下,向稍嫌滞后的公平加以侧重考虑,就正当其时。科学发展观的提出,其实质便是纠正发展中的急功近利和短视行为,强调发展的全面、协调、可持续,并从各个方面平等推进国民权利,为打造和谐社会铺设一条政治的、法制的坦途。
选举同票同权,意味着公民身份认同的平等,参与社会事务权利的平等;赔偿同命同价,意味着人无贵贱,生命等值,无论城市乡村,其人身与财产利益受同等保护;劳动同工同酬,意味着平等的劳动就业机会,平等的收入分配原则,多劳多得。总之,我们看到,国家正通过法律规范和政策调节,倾斜于弱势群体,以提高经济效率,以实现公平正义,应时应景地对接了国民不断觉醒的公民意识,是寻求公平与效率最佳契合点的历史必然。
当然,任何改革都只能是渐进式的,当前审议这系列同权法案的“有望实现”的语句,使我们感觉到,制定目标易,实现目标难,任何以人为本的制度演进,博弈过程都可能举步维艰。其最大的阻力,来自长期“城乡二元结构”所遗留的种种城乡权利不公。要真正走向同权,让春风普度玉门关,需要新法对旧法的尽早代换,需要一个又一个维权个案的博弈推动,需要更多领域的权利平等来驰援,需要对现存行政架构形成自上而下、自外而内的鞭策……
笔者相信,这众多同权法案的密集审议并有望付诸实施,标志着我国公民权利平等状况强提速时代已经到来!将民众诸多权利响亮地喊出来,会让很多人从此“活个明白”,会探照到诸多不公正积弊的根源,会让一个个活生生的个体博弈力量,倒逼权力自觉,从而在使财富涌动的同时能最大程度地抑制社会不公,让国更富民亦强公平更有希望。
- 2009-10-29从同工同酬到同命同价
- 2009-10-29附带条件的“同命同价”令人遗憾
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