昨日7时45分，一则“国务院法制办公室虎扑篮球：公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知”，挂上了国务院法制办公室网站首页。其后，各大门户网站转载“意见稿”全文，网友纷纷跟帖，提出意见。房屋动迁，再成焦点话题。（1月30日《新文化报》）

全国律协行政法专业委员副主任、宁波律师袁裕来认为，拆迁过程中，最具价值的往往并非房屋，而是土地使用权，房屋被征收人的土地使用权可能还有几十年，就不得不放弃。而现行及拟行规定，都忽略了土地使用权的价值。因此，有关部门应制订《收回土地使用权条例》，将评估和补偿的对象，从房屋扩大到土地。

老百姓自己建房，必须要先去买块地皮（拥有土地使用权），然后，才能在上面盖房子。现在拆迁中都只补偿了房屋的一部分价值，而在土地使用权出让方面没有得到丝毫的补偿。老百姓住在现有的房子里不想“被搬迁”，政府非得让搬迁，那政府就要保证搬迁户还能继续住在此地，而且房子要好于目前的状况，这样的要求不过分吧？

国家赋予人民对土地的使用权，这是作为公民应有的权利，不是谁的恩赐。按照民法，使用权是一种财产权，转让使用权是一种民事法律关系，由民法调整，按照市场原则进行。对于房屋，群众拥有所有权；对于土地，群众拥有合法的使用权。为什么在“新条例”中只提到了对房屋的补偿，而回避土地使用权转让的赔偿呢？

现在的商品房价格，其中地价占有非常大的比例。许多地方频频拍卖出天价地王，这表明地方政府在扒掉群众的房子卖地牟取暴利。这真是船上打伞——无天无地，是可忍，孰不可忍？土地是国家的，可是，土地的使用权是属于人民的。为何只是补偿房屋的价值，却没有补偿土地的价值呢？因此，我强烈呼吁被拆迁户的土地使用权也该得到补偿。

暴力拆迁不仅仅是侵犯拆迁户的权利，而且是侵犯公民的权利。我个人认为，在“新条列”出台以前，国务院应该出台强制性文件：冻结各级地方政府的所有拆迁行为，以便防止由于暴力拆迁所引发的社会群体性矛盾！兹事体大，小觑不得。否则，类似唐福珍的事件还会不断地上演。我是咸菜炒肉——有言（盐）在先，勿谓言之不预。