近日的“两会”新闻中，全国人大常委会副委员长王兆国虎扑篮球：选举法修正案草案的说明是一大亮点。最受关注者，是其中的两条:一是城乡按相同人口比例选举人大代表，二是搁置了农民工在现住地参加选举的问题。王兆国说，前者条件已具备，后者条件不成熟。

按照相同人口比例选举，也就是媒体常说的“同票同权”，虽然早有铺垫——在去年10月就进行过一次全国性的讨论，几天前李肇星作为全国人大新闻发言人也预告过一次——但是仍然是一个令人高兴的消息。至少它在法律的层面上肯定了，农民终于有望和城里人拥有相同的选举权利。

在此之前，这个权利的分配，在选举法中的描述是:“农村每一代表所代表的人口数八（四）倍于城镇每一代表所代表的人口数。”听起来是农村代表的权力更大，能代表更多的人，事实上是农村人的政治权利大大地小于城里人。1953年规定8个农民才等于1个城里人，1979年调整为4个农民等于1个城里人。

如今，农民的“八分之一”或“四分之一”选举权面临终结。那么改变了的历史条件是什么呢？王兆国说，由于工业化、城镇化的加速，我国城镇人口比重已由1995年的29.04%上升为2009年的46.6%。事实上，这个比重变化应该更大，因为有大量的流动人口没有被进入统计数据。

这些流动人口以农民工为主。他们工作在城市，生活在城市，却因为户籍的原因，被称为农民。所谓第二代农民工，与农村更是毫无关系。他们出生在城市，成长在城市，除了要被迫回到农村去参加高考之外，他们的一切都属于城市。但是，法律规定他们的选举权在农村。在父亲的出生地某乡某村由谁来代表，他们既没有兴趣，也毫不了解，不可能去参加选举，何况还要他们自己花路费跑到那个陌生的地方去投票。