“千呼万唤始出来”。经国务院批准，由监察部、人社部、公安部联合公布的《公安机关人民警察纪律条令》今起施行。《纪律条令》设定76种具体违法违纪行为及其适用的处分，力求从严治警，其中最引人注意的是，专门针对刑讯逼供等行为的具体化规定。

6月1日是国际儿童节，脑海中随之出现蹦跳的孩子、纯真的笑脸。在系列屠杀儿童事件后，儿童节在生命价值方面的意义尤显突出。《公安机关人民警察纪律条令》在这时开始施行，可谓正逢其时。因为人权和生命是天然联系的。

把《纪律条令》和人权扯上关系并不勉强。最有力的证据就是赵作海案中，当地警察对赵作海及其亲属的刑讯逼供，不但导致了赵作海被冤十多年，险些“立即枪决”，更有违我国去年发布的《国家人权行动计划》中的人权精神。这不只是特殊情况，生活中也屡见警察违法的行为：执法不公、乱斗殴、乱开枪、包庇嫌疑犯、伙同黑势力等等，毫无约束的警察权，让《纪律条令》显得极为重要。

对警察权的规范，散见于包括宪法的各法律条款中，但并没有一部具体的、完整的、专门性的法律法规来制约警察权，以致造成警察权力毫无监管，侵害公民的人身权益，亵渎法律威严。而刚施行《纪律条令》正是针对如此痼疾的致命“药丸”。这就牵涉到关键问题：如何使《纪律条令》有效？

从条令本身来看，执行已有保障。条令不但分明别类的规定警察什么样的违法行为，要受到什么样的惩罚，体现了条文的具体化，防止其成为空洞而毫无实质内容的法规。条令制裁后果的严厉性更体现了法律的刚性原则。迫使想违规的警察在行动前，要权衡一下利弊了。同时，其监督也不再是局限于公安系统内部的垂直监督，是横向的全民监督。这也有效防止地方公安部门将违法行为当作“家务事”而大事化小、小事化了。

然而，只有条例本身的完善并不够。警察是执法部门，具体来说，他执法的对象是基层的老百姓，包括市民、农民和流离人员等。如果老百姓不知此法的具体规定，不了解新法的出台，即使是警察违法规定，也无人察觉，更无人监督制裁。

法律的完善才完成了法治一半，另一半是普法宣传教育。从现实情况来看，虽然法律普及率达90%以上，但普法是针对谁普法？大多农民和民工还仍是法盲，法盲不但增加犯罪率，也让维权率降低。因此，让每个公民知道新法，清楚何种行为是违反新法的，了解自己的权益有多少？公权力在哪些方面受到限制？这样更能促进新法的有效执行，维护法律的尊严，这也是调动全体公民来监督的形式。

温总理不断强调“权力要在阳光下行使”。也就是权力要透明化、公开化、合法化，依法行事。试问，阳光从哪儿来？阳光从接受公民监督中来。而把《纪律条令》宣传和普及，就是为公民监督提供基础，为阳光拨开乌云。