据报道，中国内地居民投资移民人数近年来持续增加，特别在美国、加拿大、澳大利亚等地，来自中国的移民比重迅速扩大，有的占七成以上。伴随这股移民潮，一些官员与商人非法转移资产出境并外逃不归现象引人注目。针对官员借投资移民非法转移资产滞留海外的调查显示，随着经济全球化发展，这种现象较改革开放初期日趋严重，且在沿海经济发达地区表现更为突出。江苏省纪检系统一名干部坦言，“裸官”跨境转移资产，“裸商”海外漂白非法资产，已经成为反腐斗争的主战场。（1月4日《瞭望新闻周刊》）

近几年来，特别是在温州官员杨湘洪出逃事件之后，社会舆论每隔一段时间，便会对裸官出逃投去关注的目光。现在的问题是，当公众对裸官出逃的路径已经熟知（聚敛财产—海外安家—资产转移—择机出逃—滞留不归），对官商海外腐败资产“黑链”频频曝光、官商勾结程序不再莫名惊诧（官商勾结获取暴利—投资移民及转移资产到海外—摇身一变成外商再回来投资），那么接下来，在《联合国反腐败公约》框架下与更多国家和地区展开合作之外，用制度发力的方式，尽可能多地遏制裸官出逃，尽可能多地追回腐败资产，无疑会成为公众最为关心的问题。

客观而言，在“运用现代化手段加强监管，预防贪官外逃和腐败资产外移”方面，报道中提到的“江苏惩防经验”值得推而广之。比如说，早在几年前当地就建立了严格的个人(副处级以上官员)重大事项报告信息化管理系统；比如说，当地纪委联合央行反洗钱中心、审计、工商、公安等部门，共同协作，建立起防止腐败分子外逃的信息共享机制和预警机制。同时，该省在打击贪官的过程中，提高了对贪官的惩戒力度，并保证反腐败法律制度执行的彻底性。

事实证明，这些做法确实取得了一定的成效。而检视现实不难发现，一方面，因为各个地区的情况不同，反腐力度和决心存在差异，其他地区会否借鉴“江苏惩防经验”，尚属未知。另一方面，从根本上说，“江苏惩防经验”强调的是对反腐败法律制度的刚性执行——刚性执行当然重要，但无法替代制度的完善与革新。比如，在接受采访时江苏省纪委有关负责人便建议：国家有关部门应该进一步强化“个人重大事项报告制度”，将房地产项目纳入其中，实行全省联网、全国联网，银行对大笔金额实时监控，以实名制方式控制住大额现金流量，从细微处入手加强监管，最大限度地排除障碍一查到底。

事实上，2010年7月11日发布的《虎扑篮球：领导干部报告个人有关事项的规定》，便要求增加住房、股票投资及子女海外工作和投资的内容。不难发现，如果说在遏制裸官出逃方面，“江苏惩防经验”是更多强调了“堵”与“惩”的话，进一步强化“个人重大事项报告制度”则是更多强调了“防范于未然”。然而，《规定》毕竟不是官员财产申报制度，在申报范围、公示环节、法律效力等诸方面，两者之间均存在重大差异。也就是说，在遏制裸官出逃以及遏制腐败方面，类似“江苏惩防经验”以及各地试点的公务人员财产申报制度的探索，其成效固然值得肯定，但要想做到釜底抽薪，还必须有制度发力才行：比如逐步建立真正意义上的官员财产申报制度，比如逐步推进《反腐败法》的立法。

李记（河南　记者）