再次，如果再继续现行的“农民工制度”，国民待遇均等化和政治权利平等化就不可能有实质性的进步。

第四，随着“刘易斯拐点”的到来，继续维持现行的“农民工制度”会导致中国提前步入衰退。我国1990年开始严格执行计划生育，很多村子的90后比80后至少减少了30%。从2002年开始，好多地方的农村2－3村才合办一个小学。现在90后开始就业了，新增劳动力供给开始减少，而经济总量在增加，经济速度没有明显放慢，对劳动力的需求依然是刚性增长的，从2010年到2011年，民工荒已经从局部蔓延至全国。这种趋势来得太猛，会导致中国经济提前步入衰退。中国是不是已经加入绝对的缺工状态呢？也不是，如果实行“同工同酬同权”的用工制度，刺激农村通过农业机械化、种植规模化等手段替代劳动，农村劳动力输出还是有很大潜力的。

笔者主张尽快革新现有的“农民工制度”，而不是在承认“农民工制度”的前提下修修补补。也许有人会说笔者激进，不是激进，是时不我待。十几年前，在打破中国数亿工人的“铁饭碗”之时，不激进吗？现在革新“农民工制度”有打破数亿工人“铁饭碗”那么难吗？缺的只是打破“铁饭碗”时那样的决心和信心。笔者建议在不远的将来从三个方面革新现有的“农民工制度”：

第一，所有劳动者同工同酬，在一个制度体系下运行。不论在什么企业工作，都必须签署同样的用工合同，享受同样的职工权益，在当地劳动部门备案；解除劳动合同，统一在劳动部门依法办理解除手续。

第二，所有劳动者同城同权，劳动者不论在哪个城市、何种企业工作，只要签署了劳动合同，在劳动、户籍等部门备案了，就自然取得当地市民待遇，包括政治待遇。

第三，废除就业双轨制和退休双轨制，无论是公务员、还是事业单位干部职工，抑或是国企、民企的干部职工，都是劳动者，就业都应该适用同一劳动制度；退休了，都应该在同一退休保障体系里，全国一体化。

我国很多问题都是制度的问题，很多的制度问题不是修修补补可以解决的，是必须革新才能解决的。譬如：废除了票证制度，就解决了价格双轨制的问题；废除了一般商品的指令性计划生产制度，才解决了资源配置双轨制的问题。改革改到今天，很多问题看似越改越多、越改越难，其实是缺乏壮士断腕的勇气。特权制度不废除，歧视性制度永远也不可能消除，这是一个问题的两个方面。