昨天,全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行闭幕会,通过政协第十一届全国委员会第四次会议虎扑篮球:常务委员会工作报告的决议;通过政协第十一届全国委员会提案委员会虎扑篮球:政协十一届四次会议提案审查情况的报告;通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。
全国政协十一届四次会议已经闭幕,今天上午,十一届全国人大四次会议也将闭幕。一年一度的全国两会在亿万国人关注的目光中渐行渐远。两会的闭幕不是终点,从另一个角度而言,它预示着一种开始,比如接下来最要紧的事,是相关部门办理代表委员们的议案、提案。
数字显示,截至2011年3月8日下午2时,政协十一届四次会议共收到提案5762件,比政协十一届三次会议增加6.11%。这5762件提案是不是“件件有回音、事事有着落”?恐怕不只提案的委员关注,委员背后的亿万民众也在关注。同样的道理是,代表们提的议案也应该得到妥善处理。据十一届全国人大四次会议副秘书长王万宾介绍,到大会规定的议案截止时间,代表们共提出议案566件。
可以说,每一份议案都凝结着代表们的智慧、期待,也都寄寓着深厚的民意基础。比如,今年新增补的全国人大代表、重庆市公安局局长王立军提交的“虎扑篮球:制定《中华人民共和国食品、药品安全犯罪法》,以严刑峻法惩治食品、药品领域严重犯罪的议案”,备受关注,也得到了代表们的积极响应——最终,十二个省、市、自治区439名人大代表联名提出了该议案,这是1983年以来有据可查的联名代表人数最多的一份议案。对这样民意反应强烈的公共命题,相关部门不能等闲视之。
值得提及的是,为了把代表议案审议好、处理好,十一届全国人大四次会议的大会秘书处,建议进一步提高代表议案处理质量,认真研究采纳代表议案的内容,扩大代表对立法、监督活动的参与,加强与代表的联系沟通。这是一个值得关注的措施,因为揆诸现实,有的地方对代表委员的议案、提案办理得不够令人满意。
日前,在安徽代表团小组讨论会上,多名代表表示,他们的议案、建议虽然收到了答复,但对建议能否落实、是否落实始终不知情。徐崇华代表举例说,去年自己提了三个有关铁路建设的建议,“铁道部倒是给我答复了,三个建议来了三张答复的纸,往我面前一摆,内容一字不差!三个建议都是不同内容,为啥给我的答复一模一样呢?实在让人很难接受。”用相同答复敷衍代表的三个建议,令人悲哀。
其实,这还不算最离奇的,有的政协委员甚至遭遇被答复的情况。据3月5日的《中国青年报》报道,在2010年全国政协会议上,全国政协委员、北京交通大学教授王玉凤联合五六位委员提交了一份“正确理解教育公平,重视英才培养”的提案。但在一年里没有得到任何答复。没想到,今年她在审阅提案工作情况的报告时,从附件中找到了自己的提案。“教育部在说明中称,‘与提案人及时沟通’,‘得到了提案人的肯定’———我就奇怪了,你找谁了,我怎么不知道呢?”王玉凤很纳闷。虽然有关部门已就此向王玉凤道歉,但事实毕竟已经发生,类似倾向仍然值得警惕。
全国人大代表、亳州市委书记方春明认为,既要考核议案、建议答复情况,也要对办理情况、落实情况进行考核。诚哉斯言!如果构建考核机制,配套问责条款,那么,诸如“不办而复”、“相同答复回答不同建议”的现象就会少一些。可以说,代表委员的议案、提案唯有得到了真正办理,方能彰显民主进步,因为这事关对民意的尊重,事关两会的含金量,事关职能部门的执政能力。