2002年的时候，这样一把利斧已经若隐若现，当时因为旧的《殡葬管理条例》俨然成为殡葬业改革的障碍，受国务院委托，民政部开始进行《殡葬管理条例》修订的调研工作，2005年，国务院法制办将修订该条例正式列入当年立法计划。到了2007年，在万众瞩目中，《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》全文公布，征求社会各界意见，其中要点是“明确殡仪馆为非营利性机构”、“严禁任何人炒买炒卖公墓”，因而一度被舆论寄予了“殡葬暴利将终结”的期待。然而到了2010年，媒体又报道说，《殡葬管理条例》修订已从一档立法计划退为二档，国务院法制办的官员表示，“修订条例的进展遇到了诸多困难。”

目前很难知道，所谓“诸多困难”究竟包含了哪些方面，来自于何方。如果是因为部门利益作祟阻碍立法，除了决心趟出一条非部门立法的新路，恐怕别无良策；如果是因为围绕条例内容引起的争议声太大，致使立法动作愈加谨慎，则完全没有必要。

不必讳言，从征求意见稿看，修订中的《殡葬管理条例》仍然是部门法，其对作为暴利症结的垄断没有明显有力的规范动作，意见稿中殡仪馆收费管理办法将“按照不营利的原则制定”的含糊表述难逃诟病，“管办不分”的格局也没有被根本打破，但与旧的条例相比，毕竟还传递了一些新的信息。公众争议甚至批评这个条例显然不是推迟修订的理由，相反，倒更应该成为加快立法的动力。至于立起来的是不是一部良法，我们相信，只要开门立法，能够从善如流地吸纳公众的意见和建议，庶几可以实现预定之目标。

痛批殡葬暴利不如赶快推动立法，所有真正痛恨殡葬暴利的人都应该加入到这个推动的行列中来。