后来我们搞住房改革，提出“取消福利分房”。严格说这个说法是不对的，应该说住房改革的初衷，实际上是把过去的特权房予以变现和赎买。取消特权后国民无分贵贱，面对住房市场一律平等。当然这是理想，由于种种原因，实际住房改革直到现在距此初衷还很远，甚至在许多场合还倒退了。

与住房改革相匹配的是真正意义上的福利房制度，这个东西我们过去从来就没有搞过，现在我们提出要搞廉租房，就是由政府统建(不是各单位拿国家的钱给“内部人”建)，以穷人(而不是以按官阶高低排列的“公家人”)为分配对象的住房，这当然应该是“正福利”了。

现在各级政府纷纷出台了廉租房规划，诸如投资多少亿，在多少年内建设多少套廉租房等。但说实话，这福利是“负”还是“正”，要比它是高还是低重要得多，也实质性得多。在某种意义上，从负福利转向正福利，要比从零福利(即自由放任)转向正福利的变化大。廉租房建了多少套关系到覆盖率，这是福利的高低问题，但廉租房的筹资与分配涉及一系列相关制度，这关系到它的“正负”问题。我认为，这才是决定我国保障性住房事业成败的关键。