江苏吴江市殡仪馆垄断骨灰盒销售,拒绝家属将骨灰盒带入殡仪馆,市民带骨灰盒入殡仪馆时遭到打手殴打,据悉殡仪馆外500元一个的骨灰盒殡仪馆内买到2500元。对此,吴江市民政局领导回应称外面的骨灰盒不正规,殡葬行业就是垄断行业,这是殡葬业的“吴江模式”。(5月18日中央广播电台)
将鲜花服务承包给私人“独家代理”从中获得分成的无锡市殡仪馆刚被媒体曝光,高价垄断骨灰盒市场的吴江市殡仪馆又浮出水面。殡葬垄断的消息接二连三曝光,让人目不暇接。而且吴江市殡仪馆雇请打手殴打自带骨灰盒的市民的场面更暴力更让人愤怒。
殡葬行业垄断暴利的问题一直广为公众所诟病。早在2003年,殡葬行业就被媒体评为“十大暴利行业”。央视报道称殡葬业的利润率远远高于房地产业,最高的可以达到1000%-2000%,是真正的“暴利冠军”。而吴江市殡仪馆殴打自带骨灰盒的市民,为“暴利冠军”再添暴力证据。尽管民政部一〇一研究所在《殡葬绿皮书》中辩解说,殡葬暴利的重要原因是殡葬事业单位迫于生存压力,只能适当提高丧葬用品价格以弥补事业性亏损。但是《殡葬绿皮书》同时承认,殡葬行业多次名列“中国十大暴利行业排行榜”,始终站在舆论的风口浪尖。吴江市民政局领导回应称殡葬行业就是垄断行业,是殡葬业的“吴江模式”,更是赤裸裸的垄断暴利宣言。“外面的骨灰盒不正规”的辩解更是不值得一驳。骨灰盒正不正规到底由谁说了算?动用暴力强制销售价格是市场价五倍的骨灰盒到底正规在哪里?如此带有黑社会性质的“高价正规”逻辑岂不荒唐?
去年3月,全国殡葬系统就提出实行基本殡葬服务均等化,为困难群众提供基本殡葬服务。笔者期待地方政府为民众提供廉价乃至免费基本殡葬服务,让“优质服务,阳光殡葬”成为制度常态,助推殡葬行业回归公益属性。但是从暴利加暴力的吴江模式来看,政府民政部门对殡葬暴利的绥靖监管思维令人堪忧。
当下,还原公共服务产品公益属性,正在成为政府与社会的共识。民众期待殡葬行业打破暴利惯性,回归公益本质。从这个角度讲,不仅基本殡葬服务费要减免,公墓、骨灰盒、灵堂、花圈、鲜花等殡葬服务价格也应回归合理水平。不能听任殡葬暴利猛掏民众腰包。
《政府制定价格听证办法》第三条明确规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证。”殡葬服务费标准既涉及到公众利益,也属于依附于行政垄断下的自然垄断行业,制定殡葬服务价格除了考虑殡葬行业的利益外,更要考虑到公众的承受能力。政府监管殡葬行业不能避重就轻,在提供基本殡葬服务的同时,仍坚持殡葬暴利思维。
按照市场经济的基本观点,市场化的产品应该成本透明,具有竞争性。由消费者在市场框架内与经营者充分博弈,然后形成价格。但是,殡葬产品不是普通商品,市场竞争并不充分,产品成本极不透明,完全由经营者自说自话(吴江市殡仪馆用暴力强制销售高价骨灰盒就是明证)。民政部社会事务司负责人曾坦言,殡葬行业具有公益服务的特点,不具有充分市场化的特征。公益性的殡葬产品由经营者自主定价,管理部门乐于分享提成,显然无法服众。
由于殡葬行业的特殊性,其垄断属性在短时间内无法消除。在如是语境下,政府不仅要减免基本殡葬费,还要正视殡葬暴利现实,体现更多责任担当,对灵堂、骨灰盒、墓地等殡葬暴利大头介入监管。不能任由经营者要求公墓20年以后续费,更不能纵容殡仪馆雇凶维护殡葬暴利。只有职能部门切实尽到监管责任,增强殡葬产品成本的透明性,完善殡葬服务价格监督措施,形成合理的殡葬定价机制。斩断殡葬行业的暴利链条,还原殡葬产品的公益本质。才能避免殡葬暴利长生不老,吞噬民众利益。从本质上讲,完善殡葬立法,修订《殡葬管理条例》,制定《殡葬法》,很有必要。
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