“双降”不能消解“国考”真问题

2012年国家公务员考试网上报名已结束，共有123.4万人通过资格审查，预计资格审查工作结束后，合格人数会约达133万，比去年略少。其中，最热门职业4124:1的招录比亦少于去年，首次实现了两项指标的“双降”。

“双降”被视为公务员考试降温的信号，甚至有分析认为，它说明了考生更加理性地选择个人职业生涯，就业形式日趋多元化。

公务员报考人数的下降可能是多种因素共同导致的结果。客观地说，近年来各招录机关在相关岗位资格条件设置方面作出的调整可能是公务员报考总人数连续下降的更为直接的原因。诸如基层工作经验，岗位对应专业的严格要求等限制了一部分有报考意愿的人。

据称，今年国家公考岗位要求“史上最严”。18000多个岗位，专业不限的仅20余个，且主要集中在中央机关，很多岗位都对考生提出了方言、户籍、证书、特定工作经历甚至驾照、才艺的要求。也有情况是报考人员对目标有特定要求，局限在某个领域，也有可能混淆了一些基本概念，比如把专业大类当成特定专业等等。也就是说，“双降”实难简单对应个人选择回归理性或者经济回暖等因素。

当下现实是，所有行业和岗位中，公务员仍然因其薪酬稳定、福利好等特点成为极具吸引力的就业方向，即便是“双降”，仍然无改于这个基本判断，报名人数变化所引发的关注实质上仍指向“公务员热”作为社会问题的存在。

有些时候，作为公务员制度改革一部分的公务员考录被视为公平竞争的有效途径。然而，从另一个方面来看，人才向公务员职业的集中，一定程度上是国家和社会内部不平衡的体现。

在一个开放、公平的社会环境里，公务员只是个人职业追求的众多选项之一。不同职业呈现各自的优劣，对应与之相当的风险、收益，个人依据自己的喜好、专业、所长理性分析选择，决定自己的发展方向，也不乏同一个人在人生的不同阶段选择不同职业的情况。以制度规范公平、保障健全、法制体系完备为前提，社会为个人发展提供了许多畅通的路径，不同职业间的流转也是自如的，很难形成对某个特定职业趋同追求的局面。

对公务员职业的趋之若鹜，是职业间巨大差异的呈现，也是社会开放与活力程度仍然不足的表现。相比于其他职业，公务员在福利、隐性收入、低风险等方面的优势远远超出平均水平。也就是说，优厚待遇严重偏向公务员无形中缩小了人们的选择与发展的空间。与此同时，不公平的倾斜将资源集中在国家层面，社会活力难以充分调动与释放。

考虑到个人选择以及就业形势，“考公务员热”有其客观成因，然而它仍然反映了一些问题。对这些问题，不能只看一些考试过程中指标数字的变化，更需要用国家福利保障建设、法律制度完善、政策公平等一系列手段来实现。