17年公车改革屡改屡失败原因安在？

公车改革举步维艰，备受公众关注。然而，近日国务院有关部门下发的两份文件却给“沉睡”的公车改革注入了活力。（检察日报）

难道公车改革真的会柳暗花明又一村？我们来看看这两个文件要解决什么问题。第一工业和信息化部等三部门联合发文，进一步降低党政机关公务用车的采购价格，明确要求排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。这比此前的标准降了2万元。仔细看，这个规定还是头痛医痛的办法，随着我国汽车工业的大发展，成本降低，中档车昔日王榭堂前燕，今日已入私家车，降低标准不能解决公车存在的问题。

第二国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》并公开征求社会各界意见，管理条例规定“县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革”。公车社会化改革也不能彻底解决公车存在的问题，因为仅有社会化如果没有公开化，公车这一和权力相结合的“怪物”，一经不受监督的权力掩护，会演绎更多的疯狂。

百姓对公车不满的问题，归结起来主要有三个方面：一是高标配置；二是公车私用、滥用；三是公车维持维修漏洞巨大。如果这三方面的具体问题得到妥善解决，公车的存在就会比较合理而适度。

为了解决这三大瓶颈问题，各地进行了多种形式的改革，但是因为没有系统性，也没有从根本上解决和公车捆绑的权力监督问题，往往是老问题解决了，伴生了新问题，或者是头痛医头，脚痛医脚。公车管理总是很纠结。

比如发放补贴固然可以在一定程度上解决上述三个问题，但这是在交通比较发达的地区适用，广大的农村和交通欠发达的地区，是没有办法推广的，况且补贴多少也是一件难于统一的问题。公车尽管有缺点，但是目前还是必须要存在，因此这项看起来比较合理的改革，也不能彻底解决公车的存在的弊端。再比如一些地方高科技监控，虽有了监督，但这种监督还是体制内的少数人监督，实践证明他也不能彻底解决问题。

解铃还须系铃人。要彻底解决公车的弊端，就要根据存在的问题，系统的进行制度设计，才有较好的广普性办法。笔者认为首先要真的解决公车的公开监督问题，公车是用来提高办公效率，不是显示等级，也不是变相福利。要解决广大纳税人和普通群众公开监督的问题。

为此，第一全国的公车应该按照统一的标准外包装，在外表涂装“单位+公车”的字样，走到哪里都逃不脱群众的监督，公车不该去的也就不敢去了，不该买的也不敢买了。

第二仅有如此还不行，公车应该按照一定的区域集中维修、维护，并保全所有原始资料，接受社会监督和审计。

第三因为这样设计很公开，在不提高成本的情况下，完善上述环节的惩戒制度，一旦发现违章、违规。首先当事人必须承担产生的一切费用，其次按照行政纪律给予严惩，并公开。

这样的以公开为前提，以社会监督为抓手的系统管理，才有可能割断公车和权力的捆绑，从根本上解决公车身上存在的弊端，使公车为公服务，提高行政效率。