“宽带提速降价”值得兴奋吗

工信部负责人26日表示，目前用户对于互联网的上网速度越来越不满意，宽带提速将作为工信部明年工作的重点，并推动上网资费进一步下调。这位负责人称，到2015年末，城市家庭带宽将达到20Mbps，而农村家庭将争取达到4Mbps的带宽。（12月27日《华西都市报》）

不久前，两家电信企业曾承诺“宽带提速降价”，如今行业主管部门又表达了同一意思，显然，宽带提速降价即将实现，但公众对提速降价的幅度是否满意，还有待观察。总之，宽带不断提速降价，逐步与国际接轨是一件好事，既为网民节省了上网成本，也能改变电信行业形象。

不过，明年实现宽带提速降价，却不那么让人兴奋。原因很简单，这样的提速降价并不是市场之手在推动，也不是消费者在推动，而是行政之手在推动。如果没有发改委对电信企业的反垄断调查，显然不会这么快就有“宽带提速降价”的承诺。

工信部门表态，要推动宽带提速降价同样也不值得太兴奋。因为这也是行政之手在推动，是市场失灵的折射。另外，工信部门作为电信行业主管部门，表面上看是推动宽带提速降价最合适的部门，但我们要意识到，电信企业等巨头虽隶属国资委，却曾与工信部门之间存在“血缘”关系，如今也有千丝万缕的业务联系。

在笔者看来，虽说政府部门是“守夜人”，行政之手该出手时就出手，但要想让宽带服务与价格真正回归合理，绝不能单纯指望行政之手来推动，公正的市场才是价格与服务合理化的最佳“推手”。因此，尽管笔者对主管部门和电信企业承诺，“宽带提速降价”持欢迎态度，但却不抱太多希望。因为电信市场被几大巨头垄断的格局并没有根本改变，在市场竞争不充分的情况下，指望上网速度与国际接轨似乎不切实际；在垄断情况下，主动降低资费恐怕也难有大动作。

工信部门负责人称，在互联网信息服务和接入服务管理方面，阻止企业滥用市场支配地位。这听上去让人振奋，但仔细一想，恐怕难以实现。一个健康、公正的电信市场，理应通过公平竞争来实现合理的服务和价格。行政之手推动宽带提速降价，尽管会有一定效果，但却收不到最理想的效果。出于反垄断目的的行政调查和处罚，算是治疗“宽带不宽、宽带太贵”的良药，但还是算不上最佳良药。只有创造公平的市场环境，形成多元化的竞争局面，才是治本之策。

除此之外，其他行政“推手”难有大作为。让人比较欣慰的是，对于电信和联通提交的整改方案，发改委明确表示不满意，要求出台整改细则。而且，反垄断调查也没有中止。期待发改委继续调查到底，因为反垄断调查比一般行政推动更有效。提速降价的“宽带梦想”能不能实现，其实关键在于市场倒逼。