集体协商份子钱不如引入香港模式

2月27日，交通部、人社部、全国总工会要求，3月起，全国推行出租汽车企业员工制经营模式，代替承包挂靠制。今后，出租车份子钱将集体协商。减免休息日份子钱，保证出租车司机每周休息1天。交通部副部长冯正霖说，近年来发生多起群体事件多与权益未得到保障有关。（2月28日《人民日报》）

近几年来，全国多座城市发生出租车罢工的群体性事件，共同诱因主要在于两点，一是在出租车管理的承包挂靠制下，出租车司机向出租车公司缴纳高昂的份子钱，严重挤压了属于出租车司机的经济利润空间，影响了出租车司机收入，尤其是在油价不断上涨的环境下更为突出。另一是社会上的黑车数量过多，由于黑车价格便宜，抢占了合法出租车司机的大量生意。

推行出租汽车企业员工制经营模式，代替承包挂靠制，实行份子钱集体协商制度，应当说，的确有助于降低目前过高的份子钱标准，减轻出租车司机的经济负担，保障和提高出租车司机利润和收入，也能在一定程度上扭转出租车公司与出租车司机之间的权利和责任之间的不对等现状。不过，变承包挂靠制为企业员工制经营模式，只是换汤不换药的做法，并不能从根本上改变出租车公司挤压出租车司机利润空间的状况。毕竟出租车牌照控制在出租车公司手中，广大出租车司机在出租车公司面前依然处于弱势地位，份子钱仍然只能由出租车公司说了算，而不是司机集体说了算，这一点在资方强大的众多企业已经表现的很明显。

再者，份子钱集体协商只是看上去很美，在实际落实中恐怕很难。一方面工会组织呼吁职工与企业进行工资集体协商，但是到目前为止，效果很差，基本没有，这也很难让公众相信集体协商制度在利润丰厚的出租车行业推行开来。另一方面份子钱集体协商并非新提议，早在2008年重庆、三亚发生罢运事件之后，中华全国总工会就发通知要求出租车企业组建工会，推动份子钱集体协商制度。但是结果都知道，通知沦为一纸空文，根本没有落实，因为完全落实不下去。

笔者认为彻底改变当下出租车行业的生存现状，避免出租车司机与出租车公司之间的利润冲突引发大规模群体事件，影响公众出行，最有效的途径不是实行份子钱集体协商，而是学习和引入香港的出租车管理模式，改革当下内地的出租车管理模式。一方面政府根据市民出行需求控制出租车牌照总量，既避免出租车过多堵车，也避免出租车数量不足影响市民出行。另一方面市民个人或公司都可以作为主体自由进入出租车行业，只要有能力买到出租车牌照，就可以从事出租车营运业务，进行自由竞争，使得一些出租车司机成为出租车真正的老板，为自己“打工”，降低经营成本，以保障出租车司机的最大利润，还能减轻乘客负担。同时，政府开放出租车牌照自由买卖业务，价格自由浮动，不过实行最高价限制。当然出租车行业的监管以政府职能部门和出租车行业协会监管为主，改变由与出租车司机为利益共同体的出租车公司管理出租车的制度。