招商引资规定中“当地因素”是什么因素？

据中国之声《央广新闻》报道，山西长治市为了创造优良的招商引资环境，出台了许多新规定。其中有一条明确表示，外地客商到长治投资，由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔。（2月29日中国广播网）

出台优惠政策，吸引外来投资者，是当下各地通常的做法，由于“当地因素”给客商造成损失，政府赔偿原本也是应有之义。可是，尽管似乎已经明确了人文、政策、法律环境等因素，但“当地因素”到底是个什么因素，显然是个相当模糊的概念，现实操作中很难把握，伸缩性也相当大。

去年曾有报道说，江苏沭阳出台招商引资奖励政策，客商姜大成牵线引进一大项目，按政府文件规定可得400万元奖励，却只兑现了30万元和一个“沭阳荣誉公民”的虚名，为此被告上法庭；前年底，河北省邢台市中级人民法院也审理过类似的民告官案件。原告韩杰起诉邢台市政府不兑现其承诺的1650万元招商引资奖金，而政府方面则表示：“政府文件不是悬赏告示”，“‘可以’给予奖励，但不是强制性必须奖励”，一时引发舆论广泛关注。

政府红头文件规定得明明白白，都因为相关各方的“理解”不同而难以兑现，最终引发争议甚至打起了官司，这个含糊不清、未能量化的“当地因素”又如何落地？“当地因素”到底包括哪些具体的内容，怎么去认定其对企业亏损的影响，政府赔偿的程序如何进行？无疑必须有一个具体、细化的政策，否则难免留下后患，引起讼争、牵扯精力事小，给当地的诚信形象造成负面影响，可能会反过来损害投资环境事大。

大招商、大开发、大发展时代，招商引资难度越来越大，为此，一些地方总是不惜一切代价，竞相比拼政策优惠，甚至拿原则做交易，难免有饥不择食、慌不择路，病急乱投医之嫌。比如长治的规定中还有，凡是外地车辆进入长治市发生违章，只纠错，不罚款，连起码的法治公平都不要了，如此不顾一切追求眼前政绩的冲动和做法，实在让人捏着一把汗。