期盼代表委员的“班底”成燎原之势

第十一届全国人大实有代表2978人，其中官员和公务员代表2491人，民企员工代表16人，农民代表13人（以村党支部书记为主）。今年两会，参会的2830名代表，一共提出并被采纳489件议案。其中，几位“明星”代表持续发力，浙江团被采纳72件议案，仅企业家周晓光就贡献了33件；湖北团被采纳14件议案，8件出自周洪宇教授；黑龙江团被采纳28件议案，孙桂华和迟夙生两个法律人提交了7件。

这份“议案总结”给人启发颇多。看着“明星”代表们那么下力，那么肯干，那么忠于职守，我想，那些不下力、不肯干、不忠于职守的代表们是要脸红的；我还想，就让这些下力、肯干、忠于职守的“明星”代表们继续干吧，第十二届、第十三届、第十四届……一直干下去吧，我们需要这样的代表！

浙江的企业家、全国人大代表周晓光每年提交的议案都维持在30个左右，几乎占据了浙江团的半壁江山，这一数字也超过多省代表团议案总和；过去十年，她被采纳的议案已达203件。同样是两届代表的湖北学者周洪宇还是省人大常委会副主任，也有201件议案被采纳。这样的议案“专家”简直太棒了！

周晓光在义乌建设大楼的907房间设的一个联系点，已经运转了将近十年。她收到的来信、来电、来访近万个。最初，她只聘请了当地几位退休老干部作为固定顾问班底，到后来，当地的官员、外地的法学教授、省委党校的老师、外省公检法负责人，也慢慢加入进来，成为兼职智囊。而周洪宇则是全国人大代表开辟议政网站的鼻祖，2003年9月以来，他的“洪宇在线”已有将近4万人次的浏览、留言、投诉。

3月22日《南方周末》对“明星”代表们的“班底”进行了报道，不由得令人眼前一亮，击节叫好。因为，只有两会上代表委员们下力了、肯干了、忠于职守了，这才是国家之福、人民之幸。否则，就是国家之危、人民之痛。

笔者曾在一篇名为《议案提案就该像花儿一样》小文中认为，全国两会上五千多位代表委员，再加上县市区级代表委员、地市级代表委员、省级代表委员，全国四个级别的代表委员“总数”不小，他们其实就星星点点分布在你我们身边；相应地，按照人手一则议案或者提案，这应该也不是个小数目。当然，这其中参政议政的力量绝不可小觑。

事实上，民意中参政议政的意识和力量相当强大。中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网，对2421人进行的一项调查显示，88.2%的人期待代表委员履职日常化，76.1%的人想知道自己居住、工作地的代表委员的联系方式；73.8%的人表示，如果知道居住、工作地的代表委员的联系方式，一定会向他们反映问题、提出建议；但是95.0%的受访者直言不知道自己居住、工作地的代表委员的联系方式。（据3月20日《中国青年报》）

网友“贺方”认为，如果能在制度上建立一套完善的代表委员履职日常化的规则，比如代表委员向所代表人群公布联系方式、定期与所代表人群进行沟通交流并及时向他们汇报自己履职情况，公众对履职不够尽责的代表委员可以投“不信任票”等。这样一来，时时刻刻都能感受到公众督促压力的代表委员，就不得不下力、肯干和忠于职守了。

毋庸讳言，当改革进入深水区、攻坚期之时，近三千名全国人大代表提交了不足五百件议案，这份“答卷”称不上优异和漂亮。而两会作为我国特有的民主形式和政治制度，代表委员受民众委托参与国家政治决策，在制度安排上社会各阶层的利益诉求要在这里得到申张。这种国之大事，亟需像“明星”代表那样建立自己的“班底”，让两会闪烁出更加耀眼的光芒来。

无论如何，不要让代表委员们的“班底”成为物以稀为贵的稀罕物，要让他们的“班底”遍地开花、成燎原之势，这才是我们每个人孜孜以求的事情。让我们满怀期待吧。