从“坑爹扶贫”看农村低保力量博弈

近日，有网友爆料甘肃陇西扶贫强行向低保户卖高价羊。村干部强行把低保户的低保金收走去买牛羊发展养殖，一只小羊羔800元，低保户不听安排或被取消低保户资格。一些网友把这种变相买卖和强行摊派称为“坑爹扶贫”。（4月18日《新京报》）

一只小羊羔800元是否属于高价，这起事件背后有无违法违纪，相信这些问题有关部门查处之后会给公众一个明白的交代。但就公众的第一感觉而言，既然村民领取的是“低保金”，顾名思义就是最低生活保障金，其用途国家有明确的规定——保障贫困家庭的基本生活。也就是说，低保金不是扶贫款，其作用在于“保障生活”而不是“扶贫开发”。

作为当地村干部，心里应当完全清楚低保金的用途，也完全清楚这些救急的资金对一个低保家庭的重要性。从报道的情况看，他们之所以敢肆无忌惮地公然冲击法律和政策的底线，无非有二个方面的原因。一是有冠冕堂皇的理由。按村干部“低保户用了国家的钱就得把这个羊养了”的思维，低保金完全是一种恩赐而不是低保户的应有权利，既然如此，低保户就要服从“赐予者”的安排；二是有掌控低保的权利。低保户不听安排将被取消低保资格，正是他们强行推行“坑爹扶贫”的杀手锏。现实情况是，没有他们的审核上报低保资格就批不下来，没有他们的具体发放资金就难以到低保户手里。换言之，没有村干部的运作，低保金对于低保户而言恐怕只能是“水中月”、“镜中花”。

在“坑爹扶贫”博弈中，和村干部强势相比，低保户们就要显得弱势的多。与城市低保户显著不同的是，农村享受低保的一般都是年老体弱、疾病伤残、丧失劳动能力者，他们对低保制度知之甚少，不要说其他村民，就连低保户本身也难以认识到领取低保金是一项应有的权利。作为边缘化群体，他们既缺乏应有的维权意识，更缺乏便捷有效的维权渠道。所以，面对低保资金被挪为他用，面对取消低保户资格的威胁，更多的低保户只好选择逆来顺受、惟命是从。

全面推行农村低保，不仅在于能够让农村贫困人群有尊严地生活，更在于它向着缩小城乡差别、贫富差别，实现社会和谐迈出了坚实而重要的一步。从这个意义上讲，甘肃陇西“坑爹扶贫”侵害的不仅仅是可以用数据统计出来的低保户的利益，更破坏了无法用统计数据衡量的政府公信力。因此，我们在指责村干部对确定农村低保户资格一手遮天的同时，应当对农村低保户的产生方式进行深刻的反思；在对“坑爹扶贫”事件做出严肃处理的同时，应当对低保金的管理手段和放发方式进行有效的改革。而最为重要的是，通过广泛的宣传、健全的制度、严密的监管、严格的执法，从根本上改变农村低保力量博弈力量，切实削减服务管理者不应拥有的职权，切实增强农村低保户的维权意识和维权手段，让他们真正成为自己低保金的主人。