欲涨景区票价请先理顺定调价机制

“一家三口出游，一张景区通票动辄一两百元，相当于大多数人两天的工资，再加上餐饮、交通费的支出，低收入人群还真是玩不起”。今年进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的第二个“三年解禁”期。记者采访发现，伴随着新一轮旅游旺季到来，在三年大限到期后，全国部分景区门票已开始上调。未来数月内，全国将有超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等。（经济参考报4月25日）

我们此前一直喊“狼来了”，这次狼真的来了——国内景区门票价格上涨潮似乎已无可避免。对于广大喜欢旅游的群众来说，无可奈何旅游去，寄希望于景区门票尽量涨幅尽量小些、定价尽量合理些，恐成为涨价之下旅游时的最次优选择！

研究现阶段全国各地景区门票价格及历次涨价情况，不难发现，景区门票价格的现状和存在问题令人担忧。许多景区门票价格秩序混乱，随便涨价欲望强烈，由此影响游览参观者的心情和热情，进而制约旅游业健康可持续发展，这与目前我国执行的景区门票价格定价方法存在缺陷不无关系。根据我国定价目录规定，旅游景区门票价格根据景区级别，其门票定价权分属省、市、县三级，但由于旅游景点管理权在地方政府，当地政府对门票价格具有决定性和直接调控性。而且由于价格管理和地域管理的不统一，造成价格多样性，成为景区门票价格混乱的一个重要根源。同时，定价方式缺乏灵活性、听证制度不完善。有的景区在季节段、游览时间段、人群上没有变化；有的景区门票价格制定要么不举行听证，要么举行听证的地方政府既是门票涨价的运动员，又是裁判员，参加听证的代表本地人过多，外地消费者代表和与涨价利益相关代表偏少，不利于门票价格制定的透明、公正、公平性。

鉴于我国景区门票现状和凸显出来的混乱状况，亟需构建科学规范的旅游景区门票价格定价体系。一是建立合理的旅游景区门票价格管理体系。将目前我国游览参观景点门票管理办法中省、市、县三级管理的方式和内容进一步细化，具体到什么景区归省管，什么景区归市管，什么景区归县管，制定规范旅游景点门票价格管理与景区产权管理相适应的管理权限，建立全国或全省统一的门票价格定价方法。二是将旅游景区科学分类、分级。根据类型和等级，参考区域大小计算出某一景区分值，在制定价格时作重要因素考量。建立灵活科学的旅游景区门票价格体系，针对不同的市场、不同的季节、不同的时段实行价格差别化、多样化。三是确定合理的定价原则。制定旅游景区门票价格，要遵循游览参观点的资源评定价值；要考虑居民消费水平和心理承受能力及增加社会效益；要促进资源的保护、利用和可持续发展；要合理补偿大环境建设价值；要考虑游览参观点开发和管理成本；要考虑灵活性与相对稳定性兼顾。同时还应考虑景区的市场供求关系、容量大小范围、地理位置、景区等级等，将门票的经济效益、社会效益、生态效益三项原则综合考虑，统筹兼顾，让综合效益最大化。四是进一步完善门票价格决策听证制度，提高旅游门票价格制定的信息透明度。在组织景点听证会的过程中，政府应当扮演主导的角色，广泛地征询旅游者、行业协会、相关专家的意见和建议，发挥新闻媒体的作用，加大舆论监督, 明确听证会参与代表的结构比例，避免随意决策和个人暗箱操作的现象发生。

旅游业是特殊的服务业，是无污染的无烟工业，对地方经济发展的拉动无可限量。景区门票价格制定的合理于否，直接关系到该景区的可持续发展和当地政府经济效益，以及广大游客的消费需求。因此，价格等有关部门只有科学合理制定旅游景区门票价格，才能更好地满足旅游产业的发展、游客游玩的需要和自然资源的保护。