依法组建三沙市政权的深远意义

如何结合海岛实际情况和存在的执法问题，整合公安、渔政、海监等维权执法力量，形成科学、集中、灵活的执法机制，将是今后政权有效运作的关键。

昨天上午，海南省四届人大常委会第三十二次会议通过了《海南省人民代表大会常务委员会虎扑篮球：成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》，标志着三沙市的政权组建正式启动。

三沙市的设立，迈开了以行政治理宣示国家主权的新路径，备受世人关注。其政权组建及行政体制的运行是否合法有序，不仅影响着行政治理的实际效果，更影响着国家主权的建设形象，具有重要的政治意义和国际影响。

作为中国的地方行政区划，三沙市的政权自然要在宪法的框架内，寻求法治化的建设路径。在政权机关的组建顺序上，必须遵循先成立权力机关，再由权力机关选举行政机关和司法机关，以奠定新政权的合法性基础，并纳入国家统一的宪法体制之中。这是今后三沙市行政治理的前提，也充分展示了国家地方政权建设的法治化水平。

更重要的是，政权组建的过程本身就是国家行使主权和治权的过程。当《地方组织法》《选举法》《代表法》等法律，在三沙市政权机关的组建中得到严格遵循时，传递出中国对这一地区进行法律治理的信号，实质上就是中国行使自己国家主权的体现。正因为如此，三沙市第一届人大60名代表，由选民直接选举产生，从而使得政权组建不仅合法有效，更因融入广泛的民意而显现充分的正当性。这表明中国对三沙市的依法治理，不仅是国家主权和治权的天然延伸，也是这一地区人民意志的集中反映。

地方政权建设，除了合乎国家宪政体制的规范，还要符合本土的具体地域实际。相对于其他地级市而言，三沙市管辖地域广、居民人数少、涉及因素多、国际影响大，这决定了在依法组建政权的同时，必须提前预测到行政治理的难题和重心，有针对性地创新行政体制。尤其是在行政执法领域，如何结合海岛实际情况和存在的执法问题，整合公安、渔政、海监等维权执法力量，形成科学、集中、灵活的执法机制，将是今后政权有效运作的关键。

总之，三沙市政权建设在法治路径上开了个好头。我们更期待着行政体制能在宣示主权的依法治理中运作得更加顺畅，以充分维护国家海洋权益，规范海域使用秩序，实现对三沙地区切实有效的治理目标。

特约评论员 傅达林