城管换“马甲”不如改善执法方式

近日，湖南省新化县城管局悬赏2万元征集制服设计方案。要求服装包括冬装、春秋装和夏装，均包括帽子和皮鞋。每类分男女款。新化县城管局解释此举原因，称缺少独有的制服，做了事情市民也不知道是城管所为，所以要求设计制服。（7月23日《法制日报》）

这年头，城管的名号不可谓不拉风，前有广州城管一年赴九国考察的“创举”，后有安徽合肥聘用“洋城管”改善形象，与这些相比，新化城管公开悬赏征制服设计方案，真的算不了什么。尽管新化属于国家级贫困县，但身为城管怎能没有一身像样的“马甲”？况且与广州城管出国平均每人花费5.7万元相比，区区2万元悬赏实在不值一提。

之所以要征集制服设计方案，用新化县城管局的话说：“因为原来的制服和其他执法部门的差不多，我们做了很多事，但市民不知道是城管做的！”城管到底做了哪些事，我们不得而知，但从语气中可以揣测，大概做的好事居多，否则也不敢公开表示“做了很多事”。看来，城管做了好事是需要民众知道的，如此一来，征集制服设计方案似乎并不过分，毕竟在城管粗暴执法等负面新闻不断的背景下，城管做好事实在是太少见了。只不过，这些都是城管局的自话自说，城管有没有做好事，关键还得听听当地民众的意见。退一步说，即使城管为改善城市形象，做了不少积极的工作原本就是份内之事，何必做了些事情就急于让老百姓知道呢？从这一点来看，城管做制服不过是个喙头，想把自己怎样装扮得更像个“城管”才是最终目的。

不可否认，城管作为行政执法部门，统一着装制服有利于工作的开展，只是作为县级机构是否有权擅自定做工作制服却存在争议。按照国务院办公厅2003年12月下发的《虎扑篮球：整顿统一着装的通知》规定，国家机关工作人员因行政执法需要，要求统一穿着制式服装的，其批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。新化县城管局无疑也在规定之内，并无权擅自批准制服样式，如此为了个性“马甲”违规的做法，其合法性显然需要打一个问号。暂且抛开这些不谈，即便城管可以定做工作服，但这些与执法形式并没有必然的联系。也就是说，工作服不过是一件“马甲”，执法效果如何关键还得看实际行动，倘若执法却仍旧停留在野蛮粗暴的层面，再华丽的“马甲”也于事无补。

说到底，城管要穿怎样的马甲才更像“城管”，并非问题的关键所在。城管自身形象的改变，并不能通过一两件马甲就能够实现，相反，如果城管文明执法，设身处地为城市建设付出辛劳，民众的口碑无疑是最好的“马甲”——不仅装扮外表更褒奖内心，恐怕最高明的设计师也无从下手，悬赏征集方案又有何用？