50万是古建保护迈不过的一道坎？

杭州市法制办起草了《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例(草案)》。草案规定对擅自迁移、拆除历史建筑的单位处以二十万元以上五十万元以下的罚款，对个人处以十万元以上二十万元以下的罚款。（8月5日《青年时报》）

这个问题当然不能只苛责地方法规。事实上，这恰恰是诸多城市在保护历史文物上“法力有限”的不得已。从武汉到宁波再到杭州，可以说，50万元最高罚款限额，几乎成了每个城市指向文保乱象的最后一把尚方宝剑。遗憾的是，剑未出鞘，力已绵柔。

相较于不少历史建筑所在地块数以亿计的土地拍卖款，以及背后衍生的巨大的商业利润，区区50万算得了什么呢？此类尴尬，皆来自于上位法的“不思进取”。因为按照《文物保护法》的规定，擅自迁移、拆除不可移动文物等，若不构成犯罪，可处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销其资质证书。

上位法如此悖谬于现实，地方法规绵软乏力也就不足为奇了。历史建筑消失于公共事件的口水中，肇事者大抵安然无恙，不断重申的区区“50万元”又能吓唬谁？文物建筑与商业开发的对垒，犹如环保生态与经济民生的矛盾，与其说这是一些不可调和的问题，不如说是个别利益与公共利益的博弈、短时思维与科学发展的角力。 （邓海建）