安全管理必须有稳定的高强度

26日凌晨发生在延安的特大交通事故正在紧急调查之中，国务院表示一定要严厉追责，善后安置工作同时进行，赔付标准已经有初步方案。两方面都要到位，让遇难者家属满意，让公众满意，这是无异议的。

这是今年以来，在我国发生的第7起死亡超过10人的特大道路交通事故。长途客车的安全管理，引起了全社会的反思。这样的悲剧能不能避免，怎样避免，是很自然的疑问。细节的问题上，例如长途卧铺车是否应该完全退市、凌晨强制休息利弊如何，都引起了讨论。

事实上，不仅是长途客车，中国的道路交通安全的整体状况都令人堪忧。目前，道路交通事故已经成为威胁人民生命财产安全的“第一害”。有数据显示，我国交通事故死亡人数占总事故死亡人数的75%以上，死伤人数连续十年高居世界第一。而就在这起事故发生的同天下午，沪蓉高速广安段又发生一起追尾事故，造成11人死亡。

车辆的迅猛增加是发展的见证，高频率的事故则不应是其中的代价，说明我们的管理水平和能力落后于发展速度。很长时间以来，交通事故主要被看作意外，事故原因和责任主要归于驾驶员，但现在，我们越来越意识到，它应当是社会安全管理的一环，生产企业、运输企业、政府主管部门都对此负有直接责任。

事实上，道路交通安全只是整个社会安全层面的一个缩影，它所暴露出来的问题，为社会安全体系中所共有。在生产安全、基础设施安全、食品安全、医疗安全等与我们生活息息相关的领域，安全事故都在频频发生，影响着人们对社会安全的信心。

每一个领域都有相应的安全规范和独特的安全管理要求，需要检讨、整顿、改进。但仍有必要总体上来思考社会安全管理。重效益和利益而轻安全，这几乎是所有领域安全管理的顽疾。

对于安全生产单位来说，是缺乏严格的自我管理，不能自觉遵守规章制度，其对利益的诉求大于对安全的考量，加之违法成本较低，许多人胆敢铤而走险。

行政管理体系作为监管者，或者缺少管理规范，或者是有制度而落实难，有的甚至姑息违法者，大搞权力寻租。虽然现在对安全监管十分重视，但安全意识还是往往让位于政绩，很难形成持续有效的高强度安全监管，“运动式”监管非常普遍，运动起来一阵风，运动过后陷入松懈。对于政府监管，鲜有独立机构或权力制约机制，做出检查和督促，这也导致了制度监管上的随意性。

无论是自我管理，还是制度监管，如何使安全成为头顶的达摩克斯之剑，时刻不能懈怠，让社会安全管理保持稳定的效率和强度，是反思安全事故必须面对的问题。