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“慢速传达中央文件”是一种懒政

www.fjnet.cn?2012-10-22 15:41? 刘  笑?来源:红网 我来说两句

5月1日就开始实施的《陕西省老年人优待服务办法》中规定,65岁以上老人可免费进入旅游景点,而直到10月9日,西安大慈恩寺景区才开始执行这一决定。类似情况还有不少,一些政策的执行为何这么缓慢?据调查,一份党中央和国务院的普发性文件,从下发到传递到基层,最少也需要70天左右才能传到。(10月20日《华商报》)

现在有一种流行的信件投递业务,名为“慢递”,它以蜗牛般的速度在若干年以后才能抵达目的地,总的来说,“慢递”是种行为艺术,提醒人们关注个人当下的情感。

然而,在中国当下行政体系内,从中央向基层传达文件精神,其所需时日长达70天,不啻为一次文件“慢递”,只不过,这样的慢,不是怠慢了个人的情感,而是荒废了公众的福祉。

中央文件,关涉全国,其影响宏远,制定之初,势必会经过多省调研,由多个案例启发方能形成。对于饱受规章残缺、制度纰漏之苦的民众来说,中央的文件会成为他们的福音,会为他们带来利好。从这一点来说,中央文件,是呵护基层民众权益的法宝,是提高基层民众福利的公器。

新闻中提到,除“紧急”性文件外,一般性文件,从中央传递到基层需要经历多个层次:中央至省级机关,一般需要3-5天;省级机关根据本省实际,制定贯彻决策需要10-15天;省级文件下发到市县需要3-5天;地级市若作出补充内容则需要7-10天;县级政府向机关、部门和乡镇传达文件一般7-14天集中进行一次;乡镇(办事处)向村委(居委、社区)传达文件,一般每个月集中进行一次。

慢速传达中央文件,其病根在于官员懒政和缺乏制约。文件传递有电子邮件、传真、内网公布、纸质送达等多种形式。然而,现在部分单位还依然坚持效率最慢、成本最高的纸质文件传送,并以此作为“最正式的文件”,其他文件形式均不被认可;文件抵达后,形同摆设,不去执行,没有公开,也没有督办,民众只能通过媒体或者个体的力量去询问,这样的文件即便是抵达目的地了,有能如何呢?

中央向基层传达文件,犹如身体的大脑向指尖和脚尖传递信息,要保证传达效果,就要有灵敏、反应快捷的神经,此前提是肌体健康和血液新鲜,不能出现肌肉坏死,或者白血病之类的病症。因此,要保证政令畅通的健康肌体和新鲜血液,那就需要官员勤政和外部监督,并以此形成有威慑力的制度惩治。

  • 责任编辑:邓宇虹
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