"隐性福利"：体制内和体制外的差别化游戏

千军万马报考公务员的队伍至今从未出现过低潮，在可以预见的未来，这个中国才有的独特风景仍将继续火爆。因为不仅仅是刚出校门的大学生钟情于公务员的“官帽“，即便是不差钱的所谓“富二代”，为了区区“千元月薪”的待遇，也不惜开着奔驰宝马去“上班”。

此前有报道说，在陕北榆林一带，不少年轻的80后、90后公职人员每月工资不到2000元，但开的是奔驰、宝马、路虎。这些人多是富商子弟，他们只要一顶“官帽”，在一些没有技术和无关紧要的岗位，甚至做临时工也乐意。尽管他们已是富翁，但总觉得有钱没势。“下一代能进入到体制内，即使当不了官，心里也舒服踏实。”于是，金钱或许能够打通一条通往体制内的路径。

上海交通大学管理学院教授余明阳的一项调查显示，有82%的“富二代”不愿意接班，而是像国内大学生一样热衷于考公务员，他们的理想是“当官”。

公务员的工作也许并不轻松，待遇似乎也不算高，可是为什么总是那样充满诱惑？其实，一切都缘于一个致命的诱惑：进入了公务员序列，享受了相当于公务员的待遇，不在工资有多少，关键在于一种体制内的保障将无所不在。

单拿公务员的工资待遇说事，不仅公众不信，公务员也不服。但是，如果是那些大量存在的“隐性福利”呢？实际上，审计署日前披露的，“2011年，中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利”并非个案，近年来曝光的政府机关公务员、国家企事业单位的“隐性福利”新闻，已经令公众难以无法忍受。从中央食堂既丰盛又有营养的“免费午餐”，到央企的福利房；从过节过年的“购物卡”，到每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园。当然，也包括怎么也用不完的“三公经费”。这些福利待遇，非体制内自然难以享受！

体制内隐性福利所制造的社会的不公，体制外的公众只能忍受。然而，各地发生的“吃空饷”怪象，令公众非常难堪。据报道，近期全国多个省份开始清理“吃空饷”的人员，在已完成清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古7个省级行政区，共清理出“吃空饷”者7万多人。如果以年人均消耗财政支出5000元至2万元计算，这7个省份一年共增加支出3.5亿元至14亿元。测算“吃空饷”对于财政的侵蚀只是数字意义，主要的是，其对社会公正的侵犯无可争议。比如，有些地方的公职人员犯罪获刑后，居然可以一边坐牢，一边照样享受着在册“干部”的待遇。据山东省沂南县检察院针对当地发生的数起国家工作人员“带薪坐牢”现象开展的专项调查，发现近三年办理的职务犯罪案件已判刑的61人中，有32人的工资没有变动。

目前，公众最为不满的养老制度、医保体制的改革为何长期以来推不开、改不动，深层的原因就是这个基本的福利制度同样存在体制内与体制外之分。因此，当有关部门提出了推迟退休年龄的意向之后，反对者基本上都在体制外，体制内大概不会有多少人反对？

公共财富可以养活在职官员，公共资源也可以为退休官员所调度。这也可以回答为什么官员很乐意延迟退休这个问题。一则旧闻显示，在中国内地市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任独立董事，其中不乏副部级以上高官。有关调查称，全部A股上市公司中聘请的前官员总数达1599人，其中467人在上市公司的职务是独立董事。“领导干部”都可以“发挥余热”，延迟退休岂不名正言顺？

公众或许一点也不错愕，体制内的人心里也明白，这种被割裂的社会生态，所维持的种种诱惑对体制内有益！问题是，体制内体制外的这种差别化游戏，还能够并且应该继续下去吗？

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