奖励拳王何以遭“板砖”

国家扶贫开发工作重点县云南马关，最近动用财政资金75万元，奖励该县“出产”的中国首位世界职业拳王熊朝忠，引起舆论热议。

除了政府这75万元，当地一家私企还奖给熊朝忠一套147平方米、外带顶层157平方米花园的住房。不过，后者的举动并没有引发任何非议，原因很简单：前者属政府行为，得遵循“法无授权不可为”的原则；后者是个人行为，“法无禁止即可行”。熊朝忠出身贫寒，靠艰苦拼搏获得成功，为家乡和中国体育事业争了光，精神可嘉。家乡政府给予表彰奖励，可谓理所当然。马关县之所以挨了大量“板砖”，一个重要原因在于，对国家级贫困县来说，这75万元不是小数目，花这笔钱算是重大事项；当地政府在没有经过人大讨论并决定这一法定程序的情况下，就动用这笔财政资金，等于政府花钱不受人大监督。

近年来，地方政府动用财政资金重奖本地名人的事情不少，每每引发舆论围观和质疑。这其中有多方面的原因，但大多具有一个共同性质的问题：一些地方政府，花纳税人的钱没有严格依法依规，主观随意性大，往往几个人坐在一起商量一下就完事，甚至一个人说了算，结果给当地经济社会发展造成不良影响，甚至严重后果。就拿马关县来说，作为国家级贫困县，亟须解决或改善的问题，尤其是关系百姓切身利益的民生问题，应当不少，理应把有限的资金用在刀刃上。现在看来，有关的决策者，似乎并没有考虑到这些因素。

1月18日，本年度国家最高科技奖揭晓，奖金500万元，其中450万元当科研经费，50万元归个人。获奖的两位军工专家郑哲敏、王小谟，他们为构筑祖国“钢铁长城”奉献的力量，远远不是这些钱可以体现出来的。然而，国家最高科技奖依据《国家科学技术奖励条例》进行，评审条件严苛，程序严格，获奖者每年不超过两名，由国家主席签署证书。正因为极为难得，它被科技工作者视作中国科技界的最高荣誉，奖金的多少倒显得次要了。

由此笔者想到，对各地政府来说，奖励为本地发展作出重要贡献的公民，不妨借鉴国家最高科技奖的思路，着重体现一种积极向上的价值导向，树立“荣誉花钱买不到”的权威性：依法依规奖励，根据本地经济条件等实际情况，通过制定相应的制度，统一奖励的具体条件、办法和奖金数额，避免换一任领导变一个奖励的花样。评审时，门槛一定要高，程序严格，形式庄重，使得这项荣誉能在获奖者及其他人的心中，树立起崇高的荣誉感和自豪感。

如今，群众的民主法治意识和政治参与积极性日益增强，那种管制型、“我说了算”的行政方式，已越来越不适合新形势的要求。地方政府不妨通过马关县这件事，增强法治观念，完善行政决策的机制，保障群众实施监督的权利，提高依法行政的水平。

(福建日报)