“同院快递”叩问行政浪费几时休

一份普通的会议通知，竟需要通过快递发送给在同一个大院办公的其他部门，这是江苏南通市行政中心大院出现的奇景。明明简单打个电话或走一趟就可以解决的事情，何苦要花冤枉钱却不省事的方式？真的是因为“懒得跑”吗？

“懒得跑”只是表面现象，我相信这些“懒得跑”的公务员们，办起自家的事来会非常勤快，但当他们坐在办公室里以“公仆”的身份进行“公干”时，却懒了起来。政府部门工作方式，与资源浪费有直接关系。从根子上说，政府部门不是产权主体明晰的私营企业，而是基于“委托—代理”关系的公共行政部门，作为产权主体的公众是抽象、模糊的集合体，容易主体虚化，如果没有完善的监督机制，就很难抑制行政浪费和腐败的冲动。

同院快递更是反映了行政工作作风不良和监督机制缺失的大问题。由此我们也应该关注那些更为普遍和严重的行政浪费现象。这些浪费，可能因为没有“同院快递”这样明显的“喜感”而显得更“正常”。相对于同院快递的浪费，那些本就没有必要开的会议，各种本就没有必要发的通知、文件、贺卡，岂不是更大的浪费？更别说各种惊人的职务消费，庞大的机构开支，以及形式主义的工作作风等等。这些浪费，甚至以庞大的行政支出，托起不少相关的产业，“舌尖上的腐败”，“屁股下的腐败”，就对烟酒业和汽车产业非常重要，据说近期对官场作风进行整治以来，名酒和鲜花市场明显萎缩，看来行政浪费对拉动GDP意义重大。但与之相应的，是行政成本的居高不下，我们保持世界行政成本最高的“桂冠”多年，行政浪费治理已陷入困境，难寻有效的控制之道。

从根源上说，要治理行政浪费，必须在行政机制和监督体制上进行改革，改变行政权力过于集中和行政过程不透明的状况，堵塞代理人“托公道而行其私”的渠道，在管理权限、财政预算、绩效评估、行政监督等方面多管齐下，庶几有所改观。

近年来自社会和民间力量的“异体监督”逐渐兴起，类似同院快递这样的浪费之举能曝光并引起关注，对这些“崽花爷钱不心疼”的公务人员应该能起到警示作用吧。

刘国强 （四川外国语学院教授）