领导挂牌办公未必就是政风巨变

2007年，湖南桂阳实行县委书记和县长办公室公开挂牌。为方便市民找到书记、县长办公室，当地还在办公楼大厅作了指向牌。然而，记者在7个省份暗访发现，所调查的政府部门几乎都不挂牌办公，而不管什么的面见理由，也几乎被挡在了书记、县长的门外。（人民网，2月27日）

根据记者的调查，地方主政官办公室依然是不可接近的寒处，要么直接拒绝，要么要求接待日再来，更有甚者，连领导姓甚名啥都要成为机密，官民之间的鸿沟可见一斑，不过也有与此形成鲜明对比的，那就是湖南郴州桂阳县的政府机关，按照记者的调查，在那里凭一张身份证就能见到书记、县长。不能不说，这样接地气的领导挂牌办公，显然是应该值得嘉许和赞赏的，但如果就此说，此举带来了当地的政风大变，显然则是言过其实了。

我们可以看到，当地领导挂牌办公后，唯一可能带来的变化是，当地老百姓找领导没有那么难了。从某种程度上讲，这样的变化所体现的进步也就在此了。政风的巨变应该体现在行政效能的提高，体现在官民关系的融洽，体现在权利和权力的和谐。

我们需要积极反思的是，为什么这么多老百姓在求得问题解决过程中，如此迷信书记和县长的能耐呢？在当下的权力结构安排下，现代政治文明下的社会公共管理应该是在法制框架内进行。我们也可以看到，很多长期悬而不决的民间纠纷和难题，在见到书记、县长之后，迅速得到“批示”，一切得到圆满解决。这样的苍白现实，所反映的正是人治背景下的权利生态，与法治主导下的现代政治文明显然相距甚远。

按照桂阳当地主政官的说法，办公室公开挂牌就是要让老百姓看到县领导为民办事的勇气和信心。在现行的权利窘境之下，有领导为民办事，显然是值得鼓励的，但这样的为民办事，始终还是停留在“领导重视—得到解决”的怪圈之下，领导的精力毕竟有限，又有多少老百姓能得到领导的接见呢？

无论从现代政治文明还是从领导个人精力的角度来讲，建立强大而有力的制度力量，才是现代社会所应积极追求的政风，当权力架构变得清晰，当权利得到尊重，当制度得到架设，政治生态文明得以构建，直接受益不仅仅是更大范围和规模的当地民众，更能够大大缓解当地主政领导的服务压力，更好地做好社会公共服务。

当然，实现现代政治文明，并非一日之功，尤其是在当下官民关系变得不那么融洽的大背景下，拉近官民距离，倡导官民和谐的确值得鼓励，但是这绝非我们理想中的政风，当权利不再孱弱，当权力不再神奇，或许那才是政风巨变之日。