“先入会再年审”背后的权力越位

近日，山西长治多位司机反映，长治县交警部门年审驾驶证时，要求司机必须出示该县驾驶员协会的会员证，如果没会员证就不能年审，会员每年须交40元会费。据透露，仅长治县就有驾驶员3万多人，百分之八十以上的驾驶员都加入协会，一年下来总会费达到100万元左右。（3月25日中广网）

为体现便民、惠民的执法精神，早在2005年1月，国家就取消了机动车驾驶证年审费。然而由于驾照年审“含金量”太高，很多地方交警部门舍不得放弃这块油水丰厚的“肥肉”，就通过强收驾驶员协会会费，达到变相收取年审费之目的。

收取年审费是乱收费，而收取驾协会费就一定是光明正大的收费吗？同样不是。像驾协这样的社团组织，原本应该自愿加入，交警部门岂能将加入驾驶员协会、交纳会费，作为年审驾驶证的先决条件？以年审名义强制驾驶员入会，仍是借用行政权力或垄断地位进行“捆绑”性收费，是典型的乱收费，当在治理之列。

而且，要让这样的驾协褪去“官方色彩”。按理说，驾协应是广大驾驶员的“娘家”，维护驾驶员的权益。而在这类事件中，驾协成了行政权力寻租的工具，成了公权力套现的“儿皇帝”，让驾驶员们难以自由地来去。之所以如此，在于这样的驾协官办色彩浓厚，称之为“二政府”也毫不为过，因此会“戴着行业的帽子、拿着政府的鞭子、收着司机的票子”。这样的行业协会已名不符实，“去官方化”是其当务之急。

这就要逐步推进行业协会与行政机关脱钩，让市场的回归市场；同时引入竞争机制，探索一业多会，让失民心者失市场。如果“去官方化”不彻底，就有必要对这类“敛财协会”予以撤销。这恐怕才是治理“先入会，再年审”怪象的釜底抽薪之举。

除了整治行业协会披着“马甲”替行政部门敛财之外，还要通过完善的制度制约公权部门的滥权行为，“把错装在政府身上的手换成市场的手”，使政府的手真正做到“到位不越位、无事不插手、有事不放手”。比如驾照年审，完全可以让给真正的社会组织。当权力可以通过滥设关卡而吃拿卡要时，即使没有官方色彩的行业协会作为“遮羞布”，驾照年审费等乱收费，仍会横行社会。