水利摸清家底是为了保家底

水可载舟，亦可覆舟。所载者，是人们享有自然资源所赋予的天然环境权和生存权，所覆者，是未来的生存空间和发展空间。

水利部、国家统计局26日对外发布《第一次全国水利普查公报》。此次水利普查首次摸清了全国水利“家底”，填补了与水有关的国情国力信息空白，为今后实施有针对性的治水方略提供了可靠的决策依据。

摸清“家底”，是为了保全“家底”。从水利普查已公布的结果看，可谓有喜有忧。喜的是，经过几十年建设，已基本形成了覆盖城市乡村、功能较为齐全的水利基础设施体系。忧的是，与支撑经济社会快速发展和提高民众生活水平的需求相比，水利依然存在很多薄弱环节。比如，有防洪任务的河段水利设施仍多数不达标，对江河水资源的调控能力不强，供水保障能力较弱等等。

与人工水利设施的急待完善相比，更值得关注的是自然水系的萎缩与污染。根据普查结果，我国流域面积在100平方公里河流约有2.3万条，比上世纪90年代的统计减少了2.7万多条，萎缩超过一半。而江河湖泊以及地下水的污染，或许更加触目惊心。

水可载舟，亦可覆舟。所载者，是人们享有自然资源所赋予的天然环境权和生存权，所覆者，是未来的生存空间和发展空间。中国本来就是缺水国家，人均水资源不足全球平均水平的25%，加之水质多数不达标，因此治水任务更加繁重。

完善水利设施，提高综合利用水资源的能力，固然是治水的重要考量，也是防止自然灾害造成严重破坏的需要，但就现实而言，还原江河湖泊的自然禀赋，保证地下水不会成为人们的健康威胁，同样是严峻挑战。

综合治水，最重要的是制度投入。“带毒的GDP”，是水污染趋于严重的重要内因。改革地方政绩考核体系，对习惯于用牺牲环境换取增长的行政惯性进行更有力地纠偏，社会已经呼吁有年，面对严峻的形势，已经没有再拖延之理。

综合治水，还少不了公众投入。长期以来，治水似乎只是政府和企业的事，在地方政府与企业存在利益关联性的情况下，治水总是出现反复。缺乏共识就缺乏行动的一致性，黏合共识的最好办法，是让公众参与治理。别把公众的参与视作压力，而应看作政府治水的最大助力。

综合治水，还需要财政的更大投入。这种投入，既是最大的民生投入，也是最大的未来投资。《全国地下水污染防治规划（2011－2020年）》已经启动，但治理水污染和兴建水利设施，投入巨大。除了财政，还需建立多元的、高度资本化的运作体系。

摸清水利“家底”，应该成为全民治水的新起点，这才能体现出其真正的价值。