模拟征收：尊重民意的点滴探索都是进步

房屋“模拟征收”模式，是指政府尚未正式发布房屋征收决定前，征收人与被征收人协商并签订附有特定生效条件的征收补偿安置协议，若在规定签约期限内，就地安置房建筑用地规划红线范围内的住户签约率达到100%，政府正式下达征收决定，征收补偿协议正式生效，进入搬迁期，签约率未达到100%，征收补偿安置协议自动失效，暂缓该地块的改造。

2012年11月28日至今年3月8日，福州市在台江区浦西村、江墘下村危旧房改造中首次引入“模拟征收”模式，因7%的群众没有签约，拆迁中止。（4月12日《福建日报》）

乍一看，“模拟征收”并无什么高明之处。之前，征地拆迁是边征边拆，现在是等到一个区域的被征收人全部同意了再拆，只是一个很小的程序调整，拆迁的本质并未改变。但恰恰是这一小小的改变，不仅顺应多数人的需求，更尊重了少数人的权益。让民意主导拆迁，点滴探索都是进步。

之前的房屋征收拆迁被戏称为“先结婚再恋爱”，就是边征边拆。在这个过程中，我们所能看到的是机器的轰鸣、烟尘的升腾、妥协与坚守的心理攻防……人心浮躁，基于价值考量的个体理性很容易崩塌，冲突进而爆发。这也是征地拆迁成为“事故高发区”的原因。

“模拟拆迁”虽然只是调整征地拆迁的顺序，但其进步意义不可小觑。通过“模拟征收”，政府以协商的形式进行征地拆迁，这将在很大程度上减少法治和权益的盲点。如果，等到住户100%同意，再着手拆迁项目，也可谓现代化过程中的“文明盛景”——政府主导拆迁是为了地方更好地发展，而拆迁也获得了有利害关系的群众100%的支持，又何愁城市化过程不文明呢？

在未获100%支持之前，刹住城市化的马车，更是一种施政智慧。适当地延缓恰恰避免了城市化建设中的食古不化——矛盾、积怨的存在。虽然，这一模式的启动晚了点，但等到“模拟征收”完成，城市化就可以在一片支持声中开足马力。可以说，引入“模拟征收”是“磨刀不误砍柴工”。

当然，“模拟征收”也并非白璧无瑕。在这一过程中，我们要避免出现“群众斗群众”的现象。须知，在这之前，就有过支持拆迁的被征收人群起攻击“钉子户”的案例。为了避免这种情况的出现，地方政府在主导征地拆迁的过程中，更应该守好边界，既要有理有据，又要不偏不倚，用真诚的城市化建设决心来征得群众的支持。笔者相信，以“模拟征收”为契机，福州市必能开拓出另一种城市化的模式。