中国化"城镇化道路"应避开"伪"字陷阱

广州市公安局宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作，这一工作将取消农业户口和非农业户口划分，统一登记为“广州市居民户口”。据介绍，新更换的户口簿首页户别项目中的内容，由原来的“非农业家庭户口”或“农业家庭户口”(包括地方城镇、自理口粮全民农业等类型户口性质人员)统一登记为“居民户口家庭户”；“非农业集体户口”登记为“居民户口集体户”。(人民日报，5月8日)

广州市率先在户口薄上动刀，势必引起新一轮对城镇化思索。据统计，2011年，我国城镇化率已经达到51.27%，首次过半，并接近世界平均城市化率55%。但是西方发达国家人口都在居住地登记，统计出的数据比较真实。因为中国存的户口制度，农村和城镇人口的定义出现了分歧，即居住地和登记地的分离，以及城镇居住人口和城镇登记人口的不统一。这样的不统一对统计结果便滋生出了大量的“伪城镇化”。

什么叫城镇化？什么才是真正的城镇化？车多、房多、人多、商业多，这些不过城镇化的表象。城镇化是农村人口转化为城镇人口的过程，是人口持续向城镇集聚的过程。中国现有城市化率的统计口径包括了在城市生活6个月以上的农业人口，但是这个庞大的群体并没有享受到和城市居民等同的公共福利、政治权利待遇以及城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法也远远跟不上城市居民，他们的身份并没有真正转变。

中国城镇化道路从辐射型到集约型，从小城镇建设到城市群建设。然而大部分的农民并没有真正的离开的农村，并不愿意真正的舍弃家里的“一亩三分地”。成都市的土地改革制度成效显著，值得大力推广，但是我觉得人口城镇化仍然应该优先于土地城镇化。通过发挥城市吸引能力、承包地向规模经营集中、农民居住向社区集中、增强就业吸纳能力以及高质量的教育水平等多种方式，着力推进农民工积极、主动的融入城镇。

中国特色的城镇化道路一直在摸索中前进，户籍制度改革同土地改革一样对其有着重要影响，既是枷锁，也可能变成加速器。