推广国产公务车部长带头更要制度发力

外交部办公室官方微博“外交小灵通”6月17日发布消息称，外交部部长王毅公务用车从昨天起使用国产红旗H7轿车。外交部长使用国产红旗作为公务用车，这则消息在网上引发了热议。不少网友对此表示肯定，希望更多党政机关与官员选择国产汽车作为公务用车。在我看来，选择国产车做公务车，其意义不仅在于扶持自主品牌发展，而且在于节约资源、节省资金，培植政府公信力。

《政府采购法》规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展。国务院印发的《汽车产业调整和振兴规划》明确提出，政府公务用车向自主品牌倾斜，从2009年开始，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%。工信部公布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》把党政机关公务车全部锁定为国产自主品牌车型。

中央又出台了转变作风的八项规定，政府自主品牌采购作为绿色消费活动的重要一环，因其庞大的采购计划具有导向意义，红旗、奔腾、上汽、奇瑞、中华等民族自主品牌汽车大量出现在中央部委与地方政府采购清单上，打破了公务车市场奥迪、帕萨特等外国品牌占据绝对优势的尴尬局面，值得期待。笔者期待，部长坐国产红旗轿车，发挥鲶鱼效应，引领公务车自主品牌采购潮流，推动环保节能政府采购向广度深度推进，让公务车市场未来成为自主品牌的天下。但是推广自主品牌公务车，部长带头更要制度发力。政府采购选择国产汽车还要防止出现旧车未坏，搭乘“自主品牌”采购便车，突击采购新车，公车数量扩张的情况。

数据显示，我国公车消费一年高达4000多亿元。占全国财政收入的13%以上。在中央要求与环保部、财政部的监督下，中央单位与部分省份逐步扩大自主品牌公车采购比例，可一些地方公车自主品牌消费情况并不理想。尽管有关部门对此进行了清理整顿，并规定了不同级别单位与官员的公车配备要求，连公车单价与排量都规定好了，但是机关公车数量与配置严重超标是不争的事实。此前还有报道说，全国党政机关共认定超编超标配备的违规车辆17.95万辆。某些地方俨然已经形成非豪华车不坐、互相攀比的官场风气，有的地方与部门不惜挪用公共经费购置豪华公车，一旦被曝光，就推脱说豪华公车是找企业“借”的。其实，不管是买的，还是“借”的，都改变不了违规配车的事实。

按照《汽车产业调整和振兴规划》，政府公务用车向自主品牌倾斜，从2009年开始，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%。中央单位采购公车率先向自主品牌倾斜，增加自主品牌汽车的采购比例。国务院、发改委先后向党政机关发出“每周少开一天车”的通知，也为落实自主品牌采购提供了良好的契机。工信部的采购目录剔除了外资、合资汽车品牌，压缩了党政机关超标配备公务车的权力空间，但是更多公务机构、事业单位、国企不在这一目录之内，鉴于部分官员的豪华享受情结与豪华车采购中的猫腻，如果没有监督问责机制跟进，仅有中央部委出台规定、制订车型选用目录，仅有中央带头、部长示范，远远不够。

我认为，要在地方全面推广自主品牌公务车，除了官员转变环保观念，中央部委与部长做示范以外，更重要的是用法律制度去推动自主品牌公务车采购潮流。把自主品牌公务车采购与绩效考核评价体系挂钩，约束采购审批权，紧缩财政预算。并且建立健全长效问责机制，通过层层问责，扎紧钱袋子。或许比发通知、部长引导的效果要好得多。

从长远来看，为了保证采购自主品牌公务车的执行力，除了宣传倡导、制度安排以外，国家和地方权力机关还应考虑通过立法给各级政府强制执行自主品牌采购戴上紧箍咒。