温情罚单 不会降低法律尊严

太原交警任建刚主动探索温情执法，引发社会广泛关注。三年来开出的近万张罚单，只警示不罚款，被司机誉为“最有爱的执法行为”，违章数量因之而大大减少。

开车的人，多数免不了与罚单打交道。有时因大意而违章，有时确是交规意识不强心怀侥幸而违章，有的违章则可能因规章设定得不明朗而引发。但不管怎样，面对一张又扣分又罚款的罚单，一天的好心情就去了三五分。我相信，司机们会天然地赞赏任建刚式的温情执法，希望哪一天不慎违章时，自己接到的也是一张只警示不罚款的罚单。

社会需要良好的交通秩序，失序的交通无法想象行人、行车如何行动。对违章的处罚就是不可或缺的规范与引导。所以，面对罚单不论心情如何不好，违章者首先要自责，要检讨，这是不能含糊的；由此出发，接受交警的训导，理解交警的职能，配合交警的处罚，应成为所有驾驶员的公民本分。如果只是一味地期盼自己的城市出现任建刚式的交警，对温情罚单的赞赏，则可能仅仅是偏见与一己之私。

对交管部门而言，管理交通是职能，管好交通是目的。交警执法，警示与罚款都只是手段，减少违章、保障安全才是根本。应该承认，从实际出发，不断地探索文明执法，不断地提升执法水平与效果，改进的空间与必要都很大。任建刚的探索，就是一种很好的示范；他所在中队的同事效仿，也得出“这办法挺有效”的结论。这说明，纠违的实际效果，警示优于罚款。

有人说，温情罚单不符合《道路交通安全法》的具体条款，该罚不罚，法律的尊严何在？这样的质疑，提醒我们对法律及法治的理解，需要来一次普及性的补课。相对于法律精神与根本目标，执法手段（包括罚款）永远是第二位的，法律的尊严取决于法律精神是否文明，法治目标是否清晰求实，而不是手段有多严厉。

任建刚推行“温情罚单”，不是心血来潮，也不仅仅因为其父是出租车司机，对司机的艰辛深有体会。真正的动力，源自他对法律精神的正确理解与把握。首先，“温情罚单”是在“法律给定的权限下”开出的，说明法律文本之外，他还获得不罚款的自由裁量权；其次，国家有关政策明确规定执法中坚持教育为主、罚款为辅，有力支撑着“温情罚单”的合法性。可以说，任建刚以“温情罚单”为切入点探索人性化执法，争取做一个理性平和的执法者，不只在于他坚信执法应有助于法的遵行，不能刺激法的抵触，更在于他知道怎样的执法才能有效维护法律的尊严。

恰恰需要引起重视的是，在执法实践中，法的基本精神往往被误读或有目的的曲解。执法就是只罚，以罚代管，罚款甚至成为创收的指标，罚得人心不满，结果不是法治权威的提升，而是法律尊严的丧失。