应对“大烤”，要智慧也要良心

这几天，全国多地不断出现极端高温天气，近1/3的国土进入“烧烤”模式。“大烤”之下，仍然有一些人必须坚持露天作业。交警、建筑工人、公共设施抢修工、环卫工等，这些群体的工作维持着社会的正常运营与发展。借着高温天气，城市管理者和普通市民不妨思考，怎样给他们创造一个更方便更人性的工作环境。

贵州一位务工者当街晕倒，上海一位民工高温作业时重症中暑不治身亡……这提醒人们，高温工作者保护措施远远不够。事实上，高温劳动在制度设计层面就存在盲区。翻开劳动法、劳动合同法和劳动者权益保护法，并没有一条明确的虎扑篮球：极端高温天气情况下如何处置相关劳动问题的法律条文。目前只有去年6月国家几部门联合颁布的《防暑降温措施管理办法》，算是给“劳动三法”在高温劳动问题的漏洞打了“补丁”。该办法对诸如必须支付高温补贴，超过40摄氏度停止户外作业以及高温户外作业不得超过6小时等等，做了相应的规定。

由于没有强制性的法律规定，许多高温劳动者的权益往往只能依靠行政执行和监管。在许多用人单位，特别是农民工聚集的建筑行业，甚至每天10元的高温津贴也很难覆盖。监管稍有放松，相关规定在许多用人单位那里就会变成“橡皮泥”。处于弱势地位的劳动者，为了保住自己的工作，岂敢就高温劳动维权与雇主“较真”？严格维护高温劳动者的权益，完善高温劳动法律，都是政府部门分内之事，不能因为这个问题的季节性和区域性听之任之。

超高温也在“烤”问着国人的素质。天热是“天灾”，因低素质而产生的无谓劳动却是“人祸”。走在街头，经常可见高档车中随意丢出垃圾；大型比赛或演出后，环卫工人会清理出数以吨级的垃圾。随地吐痰、乱丢垃圾、乱闯红灯等不文明行为，看起来是“不拘小节”，间接上却造成了城市管理和运营的额外成本。如果行人和司机都遵守交通规则，就可以减少交警和协管员在烈日下指挥和疏导交通的时间；如果你我都不随意丢弃垃圾，环卫工人也用不着冒烈日盯着马路捡拾垃圾；如果各类施工单位和个人在施工中少一点野蛮作业，公共设施设备得到精心养护的话，发生故障的几率将大为减少，维修工就没必要没日没夜疲于奔命……对于“人祸”制造者，不能仅仅依靠说服教育，很多规矩都是重罚出来的。城市运营是一种动态的平衡，这里造成的破坏，总要在那里付出成本来弥补。因此，对不文明行为运用经济、社区服务，甚至法律手段进行惩罚，反而是从源头节省治理成本之举。

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。为了减少他人在超高温下那些本可以避免的劳动作业，无论是普通市民还是城市管理者，都应该多点“良心”，多点“智慧”。这个炎热的夏天，是对城市完善社会管理的考验，也是让我们自己提升素质的机会。

（作者为上海社会科学院经济研究所副研究员）