莫让发票成为腐败的“隐形衣”

据中国之声《央广夜新闻》报道，记者暗访郑州多家会议服务机构发现，不少酒店在承办会议的同时，提供办理消费卡的业务。在郑州市区内，通过会议费形式多开发票的现象也十分普遍。金水路一家酒店工作人员透露说，酒店可以免费提供会议经费证明，更改不在会议费支出范围内的项目账单。此外，会议发票多开部分酒店要收取15%的税。(新华网，9月27日）

发票，是一切单位和个人在购销商品、提供劳务或接受劳务、服务以及从事其他经营活动时，所提供给对方的收付款的书面证明，是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。然而，只要付出15%的税，就可以多开会议发票。这种违法开票的行为，不仅严重扰乱了经济管理秩序，还为腐败分子顶风作案提供了便利条件。

为什么会出现虚开发票现象呢？笔者认为，原因不外乎以下几种。一是，开会送礼风没有被彻底根治。会议主办方认为，主办方需要对个别的参会领导进行“打点”，于是就让酒店虚开会议发票，并将发票金额办成消费卡，再用这种消费卡购买礼物，送给参会的重要人物。二是，借办会之机，为日后领导的餐饮娱乐消费提前埋单。自八项规定出台后，餐饮娱乐消费发票出现“报销危机”。但仍有干部频繁迎来送往，贪吃享乐不断。于是，他们便借开会之机，以上述办法，将会议经费转换成酒店消费卡，为日后的娱乐，免除报销之忧。三是，节日送礼风没有被杜绝。有的单位为了向上级领导讨好卖乖，利用办会之机，提前办理酒店消费卡，以便在节日之际向有关领导献上“心意”。

因此，要治理这种虚开发票的行为，需从以下几方面下功夫。一是，规范发票领购制度。税务机关要严格对发票的领、用、存的审核和管理，从源头上预防和遏制发票乱象的违法现象。二是，规范发票开具制度。税务机关应积极履行发票管理职责，认真检查发票的开具情况，对未按照规定开具发票、乱开发票的，予以相应处罚，使其无机可乘。三是，规范发票报销制度。虚构事实，骗取报销的资金即是贪污行为。对这类涉嫌虚开发票的行为，纪检机关和司法机关要一查到底，决不手软；确定构成犯罪的，应坚决追究其刑事责任，使其不再敢轻越雷池半步。