对“欠债多提拔快”亦要科学分析

在政绩考核压力下，投资可以对GDP增长有更加直接的拉动作用，让地方官员“面子上更好看”。甚至还催生了一个怪现象：欠债越多的地方，发展得越快，地方官员提拔得越快。（10月28日《人民日报》）

严格来说，如果运作得当，地方政府“先借债发展，再盈利还钱”的思路并没有太大问题。2011年审计署对全国省市县三级地方政府债务进行了全面审计。数据显示，截至2010年年底，我国地方政府债务余额为10.7万亿元。新一轮审计摸底已开启，专家预计，地方债务仍在总体可控的安全区间。更重要的是，我国政府欠债和西方国家有很大的不同，西方很多国家政府欠债是用在消费上，而我国政府欠债资金大多用于基础设施建设和灾后重建、改善民生等方面。

在地方财政吃紧的大背景下，债务资金的投入，加快了地方基础设施建设，形成了大量优质资产，促进了地方经济发展和民生改善，有利于增强后劲。这个意义上说，一些地方欠债多发展快，地方面貌改变大干部提拔快，有合理之处。

但即使这样，一些地方欠债还是让人担忧的，如一旦地方政府欠债过多，超过了偿还能力，那么就可能引发债务危机。另外有的地方虽然欠债是用在基础设施建设及轨道交通、道路桥梁等市政项目建设，但这些项目如果太超前，短期不能发挥作用，造成投资浪费，那也是不好的。更可怕的是有些地方缺乏规划乱投资，烂尾项目比比皆是，那等于是把公共财政的钱白白扔进水，这样的担忧不是多余的。

所以，对一些地方债务欠债要科学分析。一是在考核中要做到看这些债务用在什么地方，二是要考核这些债务合理不合理，有没有经过合法程序。各地政府偿还债务能力是不同的，有的政府偿还债务能力强，那么可以负债率高一些，而一些地方如果没有什么偿还能力，地方政府债务就不能太多。

总之，对“欠债多干部提拔快”要科学辩证分析，关键是建立科学的评价机制，让各级政府正确认识欠债，从而推动“科学欠债”，科学发展。

（肖华）