治理民警“冷硬横推”须建长效机制

公安部11月19日召开全国公安机关深入推进纪律作风大检查活动电视电话会议。公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国在会上强调，以动真碰硬的决心和态度，大力强化队伍纪律作风，坚决落实从严治警各项措施，坚定不移刹风整纪。公安部将派出检查组全面检查各地公安机关和公安部机关各单位加强纪律作风建设情况，执行公安部党委“十项规定”和“五条禁令”、“三项纪律”情况，严查严纠吃拿卡要、冷硬横推、乱收乱罚等违纪问题。

提起“冷硬横推”，人们自然会想到央视上个月曝光的“北漂小伙返乡6次办护照”的新闻，在京工作的小周为办护照，先后6次到户口原籍地河北省武邑县公安局，办了大半年无功而返。为此，公安部在11月初强调要进一步简化办事程序，方便群众办证、办户口，对“四难”（“门难进、脸难看、话难听、事难办”）问题突出、不作为乱作为的必须严肃处理。但即便如此，执行起来并不得力，前不久，笔者到某地交通部门办理汽车年检，照样遭受到了“四难”的待遇，办事民警在忙着聊天，对笔者咨询的程序问题充耳不闻，比起银行等单位的服务态度来说，简直是天壤之别。

这次公安部召开纪律作风大检查，非常及时，也很有必要。一些公安机关的窗口单位工作人员冷硬横推、乱收乱罚等问题，是积久沉疴，问题非常突出。而这些民警作为窗口单位工作人员，直接与基层民众打交道，代表着政府和公安机关的形象，他们的所作所为，严重败坏了政府的形象，影响到政府公信力，必须下大力气整治。而整治这“三尺之冰”，也非要用猛药不可。公安部意识到了存在的问题，强调“以动真碰硬的决心和态度”，通过派出检查组，相信必能刹住冷硬横推的歪风邪气，让公安形象改观，也让民众办事更加顺畅。

但是，如果我们不会健忘的话，翻开往年的新闻，就会发现，几乎每隔几年，公安部就要针对作风建设进行大整顿，大检查，但是，每次检查后各地作风有所好转，但时间一久，又恢复原样。这说明，通过内部的监督检查，无论力度多大，往往只能治标却不能治本，也往往逃脱不了“一鼓作气、再而衰、三而竭”的命运，从而等待下次的大检查。

所以，笔者希望公安部在加强明察暗访，严惩违反纪律的民警的同时，必须加强制度建设，引入外部监督，建立长效机制。应当鼓励民众对公安机关进行监督，对民众实名举报、网络举报和媒体监督的民警作风问题，及时调查作出回复。对于一些社会反映较大的案件，最好提请中间的第三方进行调查，增强调查的公信力，对于打击报复举报人的民警予以严惩。在窗口单位普遍安装摄像头，对民警的工作进行实时监督，对于公民实名投诉民警办事“冷硬横推”，只要公民提供了线索，由民警通过摄像头或其他证人作出合理的解释，来自证清白，否则，民警就应当受到纪律处分。

浩瀚（江西　检察官）