清理小产权房要申旧策也要出新招

“从大的方面来说，应该尽快理顺整个房地产业的价格机制，让商品房价格回归普通家庭稍加努力就能够到的位置上，这等于是对小产权房实施釜底抽薪，让其有限的价格诱惑无法抵消违法风险，不再产生增量。从小的方面说，小产权房的存量究竟如何处置也要有可操作性强的办法出台，尽快迈出全盘清理的脚步。”

国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅日前发出紧急通知，要求各地全面、正确领会党的十八届三中全会虎扑篮球：建立城乡统一的建设用地市场等改革措施，坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、违法销售“小产权房”问题。

“小产权房”通常是指建设在农村集体土地上的商品性住宅，由于开发时没有交纳土地出让金和相关税费，其价位跟普通商品房比非常便宜。小产权房原本处在法律所不允许的灰色地带，虽然开发和购买者众，但其非法性质从无疑义，每每处在被取缔和被清理的风声鹤唳之中。然而，三中全会上提出“建立城乡统一的建设用地市场”的改革方向后，小产权房利益相关者一时间“士气大振”，持有者鼓噪要恢复合法地位，开发者忽悠更多的人前去购买，一时间竟出现了热气腾腾的反常景象。

在这种一厢情愿的狂热气氛中，两部委的紧急通知如同当头棒喝：建设、销售小产权房仍然被定性为“违反土地和城乡建设管理法律法规”，其严重后果是“冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序”。有鉴于此，建设、销售和购买小产权房仍然不受法律保护，在建、在售小产权房的行为仍然要“坚决遏制”。如果说因为某些人刻意混淆视听，公众一度对小产权房的性质和前景产生了错觉，现在问题已经厘清：不管有多少人与此有涉，不合法就是不合法，“法不责众”的侥幸心理趁早打消为好。

当然，小产权房是地产业特定发展时期的产物，不合理的高房价和监管者的不作为也是重要的推动因素。既然过错不全在开发者和购买者身上，板子就不能全部打在他们身上。既然参与者众、下情复杂，清理小产权房时也要在合法的大前提下灵活以对，本着“治病救人”的原则解决问题。久拖不决甚至纵容小产权房“洗底上岸”，那是对土地违法的纵容，是对循规蹈矩购买普通商品房者的不公。但全然不给出路，以“一刀切”的方式强硬“消灭”小产权房，也非实事求是的做法，而且极有可能引发社会动荡。

为今之计，对于那些严重破坏城市规划和耕地红线的小产权房无需手软，取缔和重罚一批是不可避免的。而对于那些通过补办手续和补交税费能够纳入城乡建设版图的项目，则不妨找一些折中的解决方案。不管是欠交的费用，还是违规的代价，该付出的成本一分钱也不能少，该打的板子也要照打不误。时移事异，脚印杂沓，各地的房地产市场各有差异，一家一户的具体情况各不相同，所以不能强求找到所有人都满意、所有情况都适用的万能定律，重要的是认清问题的症结所在，有针对性地因势利导，拿出各方都能接受的妥协方案。

小产权房的问题已经拖了很久，再拖下去只会更加难办。两部委的紧急通知其实是重申了以往的政策，更进一步的破解之道也应该尽快跟上。从大的方面来说，应该尽快理顺整个房地产业的价格机制，让商品房价格回归普通家庭稍加努力就能够到的位置上，这等于是对小产权房实施釜底抽薪，让其有限的价格诱惑无法抵消违法风险，不再产生增量。从小的方面说，小产权房的存量究竟如何处置也要有可操作性强的办法出台，尽快迈出全盘清理的脚步。存量和增量都有了应对之策，小产权房问题的彻底解决也就时日可期了。

本报评论员　李星文